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Aunque el Artículo 6 del Acuerdo de París se negoció en la COP29, la COP30 de este año en Belem, Brasil, será inusual para los mercados de carbono porque no hay negociaciones formales del Artículo 6 programadas hasta 2028. Sin embargo, aún quedan cuestiones críticas por resolver que marcarán el futuro de los mercados de carbono.
¿Por qué es importante la COP para el artículo 6?
El artículo 6 se considera desde hace tiempo la piedra angular para ampliar la financiación climática y permitir que los países colaboren en la reducción de emisiones a través de los mercados de carbono. Suele ser un punto clave en conferencias sobre el clima como las COP.
Establece el marco para el comercio internacional de carbono, incluyendo:
- Artículo 6.2: Acuerdos bilaterales descentralizados entre países
- Artículo 6.4: Un mecanismo centralizado supervisado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), también conocido como Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París o PACM.
Más allá de estos mecanismos, el mercado voluntario de carbono (MVC) sigue desempeñando un papel esencial en la canalización de la inversión hacia el cambio climático, y ayudando a alcanzar los ambiciosos objetivos de temperatura del Acuerdo de París.
¿Se negociará el artículo 6 en COP30?
Por primera vez desde el Acuerdo de París (en la COP21 de 2015), la COP no contará con negociaciones formales del artículo 6 hasta 2028, que es el próximo balance mundial.
Sin embargo, el Artículo 6 seguirá estando firmemente presente en la agenda a medida que los países pasen de la elaboración de normas a su aplicación para ayudar a evitar la crisis climática.
¿Por qué es tan importante Belem como sede de COP30 ?
Situada en América Latina, a las puertas de la selva amazónica, Belem representa tanto la urgencia de proteger las soluciones climáticas naturales como los retos a los que se enfrentan los países anfitriones para participar en los mercados de carbono.
El propio Brasil es un ejemplo de la falta de preparación a la que se enfrentan muchos países. A pesar de su enorme potencial para participar en el mercado del carbono, el país aún está desarrollando los marcos normativos necesarios para la plena aplicación del artículo 6. Por ello, sus esfuerzos para hacer frente al cambio climático van rezagados. Como tal, sus esfuerzos para hacer frente al cambio climático van a la zaga.
¿Qué significan los nuevos CND?
Tras la fecha límite del 25 de septiembre, se ha presentado una oleada de nuevas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés), marcando el tono de la COP30.
Un informe de síntesis de las NDC, previsto para finales de octubre, revelará si la ambición colectiva expresada en estos planes climáticos nacionales se ajusta a los objetivos de temperatura de 1,5 °C y 2 °C del Acuerdo de París. Aunque aún no disponemos de todos los detalles, la mayoría de los expertos prevén una enorme brecha.
¿Qué es importante ahora?
Cada vez más países manifiestan su interés por utilizar el artículo 6 y los mercados de carbono para alcanzar y superar sus objetivos. Esto indica un creciente reconocimiento de que la cooperación internacional a través del comercio de carbono puede ayudar a salvar la distancia entre los compromisos actuales y lo que se necesita para cumplir los objetivos climáticos mundiales.
Sin embargo, sigue existiendo un obstáculo fundamental: muchos países de acogida carecen de la infraestructura de datos y la capacidad técnica necesarias para participar eficazmente en el Artículo 6.
Para hacer frente a este reto, iniciativas como CaDAP de Sylvera, un programa de acceso gratuito a los datos para los gobiernos de los países en desarrollo, están trabajando para nivelar el terreno de juego y permitir una participación más amplia.
Artículo 6.2: ¿Hasta qué punto están preparados los países para la aplicación?
Informe de la Secretaría y preparación de los países
La Secretaría de la CMNUCC publicará a finales de octubre el primer informe de síntesis de los Informes Bienales de Transparencia (IBT), que ofrecerá una imagen inicial de la aplicación y el análisis del Acuerdo de París:
- Cómo están estableciendo los países los mecanismos de autorización y seguimiento de las transacciones del artículo 6.2
- Métodos de aplicación de los Ajustes por Correspondencia (AC), el mecanismo contable del artículo 6 que impide la doble contabilización de las reducciones de emisiones.
¿Qué es importante ahora?
Aunque podemos esperar que en la COP30 se anuncie una oleada de nuevos acuerdos bilaterales, la actividad real del mercado del artículo 6.2 sigue siendo mínima, con una sola transacción completada hasta la fecha.
Esta brecha entre la ambición y la aplicación pone de relieve un punto crucial: La preparación para el artículo 6 es esencial para desbloquear los mercados mundiales de carbono y la financiación climática que pueden movilizar.
Las implicaciones van más allá de los acuerdos bilaterales. CORSIA (el sistema de compensación de emisiones de carbono del sector de la aviación internacional) se basa en el suministro de créditos de carbono autorizados, pero este suministro depende totalmente de que los países anfitriones estén dispuestos a emitir autorizaciones y aplicar CA o de la disponibilidad de productos de seguros.
La creación de esta capacidad no puede recaer únicamente en los países anfitriones. Es una responsabilidad compartida que requiere el apoyo de la industria y la colaboración de los líderes mundiales, las instituciones financieras y otros actores importantes.
¿Qué papel desempeñarán las TER?
Las Revisiones Técnicas de Expertos (TER, por sus siglas en inglés) desempeñarán un papel cada vez más importante en la cumbre del clima COP30 y más allá. Estas revisiones evalúan las actividades contempladas en el artículo 6.2 y proporcionan orientaciones cruciales sobre cómo deben interpretarse en la práctica las normas clave, especialmente en torno a lo que constituyen "incoherencias significativas o persistentes" con los requisitos del artículo 6.
¿Qué es importante ahora?
El artículo 6.2 establece requisitos de alto nivel y las TER son la primera indicación de cómo se interpretan y aplican en la práctica. Una cuestión controvertida que las TER ayudarán a aclarar es si los enfoques de bosque alto y baja deforestación (HFLD) cumplen los requisitos del artículo 6.2 de establecer una línea de base por debajo de lo habitual.
Dada la naturaleza fragmentada del Artículo 6.2, la evaluación de la calidad a nivel de proyecto mediante la garantía de terceros resulta esencial. Los compradores previsores del artículo 6.2 ya lo están garantizando mediante calificaciones independientes para asegurar la calidad y la integridad de los ITMO (Resultados de Mitigación Transferidos Internacionalmente).
Artículo 6.4: ¿Cuál es la situación de la norma sobre anulaciones?
Un enfoque más flexible de las soluciones basadas en la naturaleza
COP30 se centrará en finalizar las normas técnicas pendientes antes de que se abra oficialmente el Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París (PACM).
A principios de octubre de 2025, los líderes climáticos del Mecanismo del Órgano Supervisor (SBM, por sus siglas en inglés) finalizaron una decisión crítica sobre la norma de no permanencia y reversión del PACM. Su decisión marca un momento crucial, ya que determinará fundamentalmente el papel de la naturaleza en los mercados de carbono y tendrá efectos en cascada en todo el ecosistema.
¿Qué es importante ahora?
El texto final representa un avance significativo con respecto a la propuesta inicial. Tras incorporar los comentarios de los países y las partes interesadas, la nueva norma:
- Alejarse de las normas generales
- Permite que las metodologías definan requisitos de permanencia adaptados a tipos de proyectos específicos
- Hace más viables las soluciones basadas en la naturaleza en el marco del PACM
Sin embargo, siguen existiendo dificultades para la plena participación de la naturaleza, y la aplicación práctica se irá aclarando a medida que se presenten las metodologías al SBM para su aprobación.
La decisión responsabiliza en gran medida a las metodologías aprobadas por el SBM de mantener la integridad justificando científicamente sus periodos de seguimiento y umbrales de riesgo para gestionar eficazmente los riesgos de reversión.
¿Por qué importa esto más allá del artículo 6.4?
La norma de reversión influirá directamente:
- El próximo Programa de Trabajo del Artículo 6.2 sobre permanencia y reversiones
- Las acciones de las normas independientes sobre el carbono
- Comportamiento voluntario del comprador en el mercado
Mantener las soluciones basadas en la naturaleza fuera del PACM supondría que la financiación destinada a la protección y restauración de la naturaleza sería menor, lo que en última instancia reduciría la acción por el clima.
Con la continua proliferación de regímenes de cumplimiento en todo el mundo, es esencial lograr una mejor alineación e integridad en los mercados de MVC y de cumplimiento (incluidos CORSIA y el artículo 6). Excluir tipos específicos de proyectos del PACM sería contraproducente, ya que impediría la alineación y contribuiría a la fragmentación del mercado.
¿Por qué es tan importante para la evaluación de la calidad?
Este nuevo marco eleva la importancia de las calificaciones y las evaluaciones a nivel de proyecto para determinar la calidad y gestionar el riesgo.
A medida que se aprueben las metodologías y los proyectos empiecen a generar créditos, la verificación independiente será fundamental para garantizar la integridad medioambiental, así como una transición justa para los pueblos indígenas de las comunidades locales en las que se asientan los proyectos de carbono.
Transición al MDL: ¿Cuáles son los problemas de calidad?
La transición del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) al mecanismo del artículo 6.4 sigue incompleta. COP30 tendrá que decidir sobre:
- Fecha de finalización del MDL
- Cómo utilizar los recursos restantes del Fondo Fiduciario
Esta decisión tiene implicaciones prácticas para la financiación de la infraestructura del PACM, ya que es posible que la Secretaría de la CMNUCC tenga que apalancar estos fondos antes de que el nuevo mecanismo alcance la autosuficiencia.
¿Cuál es el reto de la calidad?
Con la transición del MDL al PACM, han surgido importantes preocupaciones sobre la integridad medioambiental de las actividades en transición.
Por ejemplo, casi el 80% de las actividades MDL elegibles para la transición al PACM que han solicitado hacerlo utilizan metodologías de energías renovables conectadas a la red. Esta concentración suscita algunas preocupaciones:
- Los principales registros de créditos de carbono (Verra y Gold Standard) dejaron de aceptar nuevos proyectos conectados a la red en 2019 (excepto los de los PMA), ya que en general ya no se consideraban adicionales
- Estas metodologías fueron rechazadas por el Consejo de Integridad del Mercado Voluntario del Carbono (ICVCM)
- Existen serias dudas sobre la integridad medioambiental de los créditos que se espera sean de los primeros en emitir Reducciones de Emisiones del Artículo 6.4 (RCE 6.4)
Dos metodologías de energías renovables, ACM0002 y AMS-I.D., representan más del 70% de todas las actividades MDL que solicitan la transición al PACM. La calificación media deSylvera para los proyectos ACM0002 es de "C", lo que pone de manifiesto importantes problemas de calidad para las iniciativas de transición a energías limpias.
¿Por qué es esencial la diligencia debida?
El panorama fragmentado de las listas de elegibilidad y las iniciativas de calidad supone un obstáculo importante para los compradores que buscan créditos de carbono procedentes de proyectos con una sólida integridad medioambiental.
Aunque estas listas establecen criterios de elegibilidad y referencias de calidad mediante la evaluación de las normas y metodologías del carbono, este planteamiento es insuficiente.
La diligencia debida a nivel de proyecto es esencial para determinar realmente la calidad y adicionalidad de las reducciones o eliminaciones de emisiones, así como una transición justa para las comunidades vulnerables.
¿Qué pasa con la eliminación de dióxido de carbono?
El creciente papel de las retiradas en la política climática
COP30 contará con el primer pabellón dedicado a la eliminación de las emisiones de dióxido de carbono, el CDR30, que marcará un hito importante en la inclusión de la eliminación de las emisiones de dióxido de carbono en la agenda mundial sobre el clima.
El pabellón pretende facilitar los debates técnicos y las negociaciones políticas que exige la coordinación. Estas conversaciones serán esenciales para crear marcos coherentes que permitan ampliar la RCD manteniendo la integridad de los mercados voluntarios y de cumplimiento.
Los mecanismos del artículo 6 podrían proporcionar vías para que los proyectos de RCD generen créditos de grado de cumplimiento que casi todos los países puedan utilizar para sus NDC. Dado que los gobiernos reconocen cada vez más que la consecución de las NDC requerirá tecnologías de remoción, los proyectos CDR que cumplan con altos estándares de integridad podrían ser elegibles para los mecanismos del artículo 6.
Esto ampliaría drásticamente la demanda del mercado más allá de las compras corporativas voluntarias, creando un potencial cambio de juego para el despliegue de CDR en toda la sociedad global.
Al igual que ocurre con las soluciones basadas en la naturaleza, los fundamentos técnicos son importantes:
- Protocolos de medición robustos para diferentes métodos de eliminación
- Normas claras que garanticen la permanencia y la adicionalidad
- Contabilidad transparente que evite la doble contabilización entre compromisos nacionales e internacionales
COP30 se celebra en un momento en el que el despliegue de la RCD parece acelerarse en todo el mundo, con gobiernos desde Suecia a Suiza lanzando importantes iniciativas políticas para ampliar la eliminación de carbono.
Sin embargo, será importante evitar enfoques fragmentados a través de políticas y marcos normativos nacionales incompatibles.
¿Qué deben esperar de COP30 los agentes del mercado del carbono?
Gobiernos
La atención sigue centrada en la infraestructura de preparación y el desarrollo de capacidades del Artículo 6. La brecha entre la firma de acuerdos y la realización de transacciones demuestra que los sistemas técnicos, los procesos de autorización y los mecanismos de seguimiento requieren una atención urgente.
La cooperación y el apoyo internacionales serán esenciales para salvar esta brecha.
Compradores
La evaluación de la calidad sigue siendo el centro de atención a medida que los mercados de carbono entran en una fase crítica de aplicación. En un momento en el que la complejidad se multiplica -desde la transición del MDL, que plantea problemas de integridad, hasta la norma de reversión flexible, que responsabiliza a las metodologías individuales-, los compradores deben llevar a cabo una diligencia debida independiente y exhaustiva en todas las transacciones del mercado de carbono.
- Verificación y calificaciones de terceros seguras para garantizar la integridad crediticia en los mercados voluntarios y de cumplimiento.
- Hay que tener cuidado con los créditos del artículo 6.4: Los proyectos MDL en transición y las nuevas actividades del artículo 6.4 requieren un mayor escrutinio debido a las preocupaciones sobre la calidad de las metodologías heredadas.
- Evaluar cuidadosamente los OIMT del artículo 6.2: La naturaleza fragmentada y bilateral del artículo 6.2 hace que la evaluación de la calidad de los proyectos sea esencial.
- Reconocer la variación de calidad en las soluciones basadas en la naturaleza: La norma de reversión flexible significa que no todos los créditos de soluciones basadas en la naturaleza serán iguales: el rigor metodológico es importante.
Inversores
La norma de reversión mejorada crea oportunidades para soluciones de alta calidad basadas en la naturaleza, mientras que las preocupaciones de calidad en torno a los proyectos de transición del MDL crean oportunidades de diferenciación.
Consideraciones estratégicas:
- Atención a los riesgos de fragmentación del mercado frente a las oportunidades de alineación a medida que se desarrollan los distintos regímenes de cumplimiento.
- Posicionar las carteras para beneficiarse de proyectos con metodologías sólidas y fuerte validación de terceros.
Promotores de proyectos de carbono
Se espera un mayor control de la calidad de los proyectos. Los exámenes de expertos técnicos, las evaluaciones del organismo supervisor y las calificaciones independientes desempeñarán un papel crucial.
- Para los desarrolladores de soluciones basadas en la naturaleza: La nueva norma de reversión ofrece un camino a seguir, pero el éxito requiere metodologías científicamente sólidas con periodos de seguimiento bien justificados y enfoques de gestión de riesgos. De ese modo se preservan los recursos naturales, se mantiene la seguridad alimentaria y se da prioridad a la biodiversidad, aunque aumente el desarrollo de los proyectos.
- Para los promotores de proyectos MDL en transición: Anticipe una mayor diligencia debida por parte de los compradores, preocupados por la adicionalidad y la integridad. Debe estar seguro de que los proyectos que desarrolla son buenos para el medio ambiente y las personas que viven en la zona.
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