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El Grupo de Expertos Metodológicos (MEP) para el Mecanismo de Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París (PACM) ha dado grandes pasos en la creación de las orientaciones esenciales para las metodologías. Se trata de un paso crucial hacia el lanzamiento de los primeros proyectos PACM.
Aunque llevará tiempo emitir créditos con arreglo a estas nuevas metodologías del PACM, algunos proyectos existentes del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL ) están realizando la transición al PACM. Esta transición dará lugar a las primeras emisiones de Reducciones de Emisiones del Artículo 6.4 (RCE 6.4), y algunos proyectos MDL ya han realizado la transición. Sin embargo, persisten preocupaciones legítimas sobre la calidad de estos créditos en transición, muchos de los cuales pertenecen a categorías de proyectos rechazadas por el Consejo de Integridad del Mercado Voluntario del Carbono (ICVCM).
No obstante, se exige a estos proyectos que adopten metodologías PACM para finales de 2025. Este mandato demuestra una clara intención de abordar los problemas de integridad medioambiental y facilita la operatividad inicial y el desarrollo de sistemas del tan esperado PACM.
Del MDL al PACM
El artículo 6 del Acuerdo de París reconoce dos mecanismos basados en el mercado que los países pueden utilizar voluntariamente para alcanzar y aumentar la ambición de sus objetivos o Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN).
- El artículo 6.2 contempla la cooperación bilateral descentralizada, según la cual los compradores y vendedores tienen cierto margen de maniobra en cuanto a las actividades a realizar y las metodologías a seguir para emitir créditos de carbono, denominados Resultados de Mitigación Transferidos Internacionalmente (RTI).
- El Artículo 6.4 cubre el Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París (PACM), un mercado internacional centralizado dirigido por la ONU mediante el cual los Estados y las entidades no estatales pueden emitir y comercializar créditos de carbono, denominados Reducciones de Emisiones del Artículo 6.4 (RCE 6.4).
A menudo se hace referencia al PACM como el sucesor del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto. El MDL permitía a los países desarrollados financiar proyectos de carbono en países en desarrollo mediante la compra de los resultados de mitigación resultantes, y utilizar los créditos de carbono denominados Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) para cumplir sus objetivos. A diferencia del Acuerdo de París, con el Protocolo de Kioto solo los países desarrollados tenían objetivos de mitigación y compraban RCE.
A varios proyectos MDL activos se les ha permitido hacer la transición y seguir funcionando con el PACM. Con el tiempo, estos proyectos tendrán que cambiar a las metodologías del PACM, que se espera que sean más estrictas. Sin embargo, las directrices metodológicas del PACM están actualmente en fase de desarrollo y aún no se ha aprobado ninguna metodología.
Sin embargo, las primeras aprobaciones están previstas para finales de año. El Grupo de Expertos Metodológicos del Artículo 6 (MEP) finalizó recientemente unas directrices para el establecimiento de líneas de base y la gestión de fugas. Estas directrices han sido aprobadas por el Órgano de Supervisión en su 16ª reunión, celebrada en Bonn, y se suman a las directrices sobre adicionalidad aprobadas anteriormente.
Proceso de transición del MDL para las actividades subvencionables
A principios de febrero de 2025, la CMNUCC publicó los últimos documentos normativos y de procedimiento para el proceso de transición de los proyectos MDL, incluidos tanto los proyectos individuales, denominados Actividades de Proyecto (AP), como los Programas de Actividades (PA).
Las AP y los POA del MDL elegibles para la transición pueden presentar una solicitud de transición a la Secretaría de la CMNUCC. La fecha límite general para las AP y los POA era el 31 de diciembre de 2023, mientras que los proyectos de forestación y reforestación (F/R) tienen hasta el 31 de diciembre de 2025. Tras la revisión de la Secretaría de la CMNUCC, la solicitud de transición se hace pública.
A continuación, la Parte anfitriona (es decir, el país en el que se ubica el proyecto) presenta su aprobación al SBM a través de su Autoridad Nacional Designada (AND) antes del 31 de diciembre de 2025 (se aplica a todos los proyectos y PoAs excepto A/R, para los que se desconoce el plazo de aprobación). Para los PoAs multi-país, al menos una Parte anfitriona debe aprobar la transición antes de esta fecha límite. Los proyectos aprobados que utilicen metodologías MDL deberán presentar documentación adicional (para la que se proporciona una plantilla ) que demuestre el cumplimiento de los requisitos de la norma.
Esto incluye detalles sobre cómo abordar el riesgo de no permanencia, los impactos ambientales y sociales de la actividad y los requisitos del Artículo 6.4 de la Herramienta de Desarrollo Sostenible (Herramienta SD). Para las actividades de F/R, el cumplimiento de la Norma: Requisitos para actividades que implican remociones bajo el PACM también debe cumplirse. Esta documentación adicional deberá presentarse en un plazo de 180 días a partir de la aprobación de la transición, o antes del 31 de diciembre de 2025 para las actividades de F/R.
Además de un plazo de presentación más largo para las solicitudes de transición, los proyectos o PoAs de F/R en transición también deben solicitar que una entidad operativa designada (EOD) acreditada por el SBM valide la documentación adicional que demuestre el cumplimiento de los requisitos de F/R A6.4. Esta validación adicional, que no es necesaria para las actividades de Reducción de Emisiones hasta que realicen la transición a la metodología PACM, tendrá lugar al mismo tiempo que la verificación para la primera emisión.
Estado de transición del MDL
A 15 de abril de 2025, más de una cuarta parte de las AP registradas (26,6%) y de los PoA registrados (26,53%) figuran en la lista de la CMNUCC como elegibles para la transición al PACM. El 41% de los proyectos elegibles han presentado solicitudes de transición, lo que representa el 67% (o 717 millones) de todas las emisiones de proyectos MDL elegibles hasta la fecha. Del mismo modo, el 70% de los PoAs elegibles han presentado solicitudes de transición, lo que representa el 87% (o 55M) de todas las emisiones de PoAs MDL elegibles hasta la fecha.
China e India albergan la mayoría de los proyectos y PoA que han solicitado la transición, con aproximadamente un 36% y un 33%, respectivamente. Aunque estos dos países albergan la mayoría de los proyectos, ninguno ha aprobado ninguna solicitud de transición hasta la fecha.
En cambio, otros países, como Bangladesh, Bután, Ghana, Myanmar, la República Dominicana y Uganda, han aprobado múltiples actividades del MDL para su transición al PACM. Sólo nueve PoAs o PAs han sido totalmente transicionados y registrados bajo el PACM, ya que muchas actividades aún están a la espera de la aprobación final del SBM.
La calidad de las actividades de transición del MDL
Casi el 80% de las actividades MDL elegibles para la transición al PACM y que han solicitado hacerlo utilizan metodologías de energía renovable conectada a la red. Los principales registros de créditos de carbono, incluidos Verra y Gold Standard, dejaron de aceptar nuevos proyectos conectados a la red en 2019, excepto los ubicados en PMA, ya que en general ya no se consideraban adicionales. Además, estas metodologías fueron rechazadas por la ICVCM, lo que suscitó preocupación sobre la integridad medioambiental de los créditos generados, que se espera que sean de los primeros en emitir 6,4ER.
ACM0002 y AMS-I.D., que representan respectivamente más del 50% y el 20% de las actividades que han solicitado la transición, son metodologías utilizadas para cuantificar la reducción de emisiones de los proyectos de energías renovables, pero difieren en su alcance y aplicabilidad. La ACM0002 se suele utilizar para proyectos de energías renovables a gran escala conectados a la red, mientras que la AMS-I.D. se suele utilizar para proyectos a pequeña escala conectados a la red. La calificación media de Sylvera para los proyectos que utilizan ACM0002 es "C".
Enlaces a metodologías:
El panorama fragmentado de las listas de elegibilidad y las iniciativas de calidad supone un obstáculo importante para los compradores que buscan créditos de carbono procedentes de proyectos con una sólida integridad medioambiental. Estas listas establecen criterios de elegibilidad y parámetros de calidad mediante la evaluación de normas y metodologías de carbono. Esto es insuficiente y se necesita una diligencia debida a nivel de proyecto para determinar realmente la calidad y la adicionalidad de las reducciones o eliminaciones de emisiones.
Las herramientas que necesita para navegar por el mercado del MDL/Artículo 6:
Calificaciones de créditos de carbono: Para apoyar la transparencia y orientar las estrategias de adquisición en la transición al PACM, Sylvera está calificando actualmente los proyectos de transición del MDL. Estas calificaciones ayudarán a garantizar que la inversión en carbono se dirija hacia los proyectos de mayor impacto.
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