Actualización de la preparación para el Artículo 6 de la COP30 : ¿Qué países están mejor preparados?

19 de septiembre de 2025
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Carmen Álvarez Campo
Responsable de la política jurisdiccional

Índice

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TL;DR

La COP 30 se celebrará del 10 al 21 de noviembre de 2025 en Belém, Brasil. Tras la finalización del Artículo 6 del Acuerdo de París en la COP 29 de Bakú en 2024, los países cuentan con la claridad necesaria para poner en marcha los mercados internacionales de carbono y adoptar medidas climáticas significativas. La pregunta es: ¿qué países están mejor preparados? Analizamos el estado actual de la preparación global para el Artículo 6.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se estableció en 1992 y ahora cuenta con 198 partes, 195 de las cuales adoptaron el Acuerdo de París en 2015.

En noviembre de 2025, se celebrará en Belém, Brasil, la 30.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), también conocida como COP 30. La conferencia se centrará en la mitigación del cambio climático y en el progreso de cada nación hacia los estándares del Acuerdo de París.

En este artículo, analizamos cuál de estos países está más preparado para la puesta en práctica del Artículo 6.

El camino hacia la COP 30: un momento crucial para los mercados de carbono

La COP 30 de la CMNUCC se celebrará en Brasil en noviembre de 2025, y los líderes gubernamentales de toda la comunidad internacional se enfrentan a un momento crucial para la aplicación del Artículo 6 .

Tras los acuerdos históricos alcanzados en la COP 29 de Bakú, que finalizaron todos los componentes restantes del Artículo 6, los países ahora cuentan con la claridad política y técnica necesaria para poner en marcha los mercados internacionales de carbono en el marco del Acuerdo de París.

A medida que los gobiernos de todo el mundo planifican sus objetivos climáticos y la necesidad de mecanismos de financiación innovadores, el Artículo 6 representa una gran oportunidad para acelerar la acción climática. Sin embargo, el éxito depende de la preparación de los países anfitriones, y los avances actuales revelan un panorama desigual con importantes deficiencias.

La celebración de la COP 30 en Brasil otorga una importancia particular a esta evaluación de preparación. Como país anfitrión con vastos recursos forestales y potencial de energía renovable, la trayectoria de Brasil en relación con el Artículo 6 puede influir en el impulso global. El simbolismo de lograr una puesta en práctica sustancial del Artículo 6 para cuando la conferencia se inaugure en la región amazónica el 10 de noviembre podría constituir una poderosa validación para la cooperación internacional en materia de carbono.

Estado actual de preparación mundial para el artículo 6

¿Qué países han avanzado más en la puesta en práctica del Artículo 6? A continuación, destacamos los países líderes, así como las áreas en las que muchos gobiernos estatales se quedan cortos.

El grupo de cabeza: Países que marcan la pauta

Un pequeño grupo de países se ha convertido en líder en preparación para el Artículo 6, demostrando cómo es en la práctica una preparación exhaustiva. 

Ghana destaca quizás como el país anfitrión más avanzado, ya que ha desarrollado un marco nacional detallado que vincula explícitamente las actividades del artículo 6 a las medidas condicionales de la NDC, al tiempo que establece listas claras de actividades positivas y negativas. El enfoque de Ghana incluye mecanismos estructurados de reparto de beneficios y ya ha emitido múltiples Cartas de Autorización en virtud de su Acuerdo de Aplicación con Suiza.

Camboya se unió recientemente al nivel de liderazgo al presentar su Informe Inicial a la CMNUCC en abril de 2025, describiendo claramente sus acuerdos institucionales con el Ministerio de Medio Ambiente como autoridad competente designada. El manual operativo del país establece procesos exhaustivos en virtud del artículo 6 e incluye disposiciones innovadoras sobre el reparto de beneficios, como la reserva de hasta el 10% de los resultados de mitigación autorizados para uso nacional.

Tailandia ha alcanzado un tipo diferente de liderazgo a través del éxito operativo, convirtiéndose en el primer país en completar transacciones reales de ITMO. En diciembre de 2023, Tailandia transfirió 1.916 ITMO a Suiza procedentes de su programa de autobuses eléctricos de Bangkok, el primer intercambio de ITMO del mundo, al que siguieron otros 29.222 ITMO un año después. Esta aplicación en el mundo real demuestra la viabilidad práctica de los mecanismos del artículo 6.

Kenia se ha distinguido por sus regulaciones progresistas de reparto de beneficios, que exigen que los proyectos de carbono terrestres destinen al menos el 40% de las ganancias netas a los beneficiarios de la comunidad, mientras que los proyectos no terrestres deben destinar el 25%. Este marco proporciona sólidas garantías y previsibilidad para las comunidades locales.

Países por número de proyectos certificados por normas de carbono independientes; Catálogo de proyectos de Sylvera(2025)

El Medio Comprometido: Países que toman impulso

Un grupo más amplio de aproximadamente 30 países ha firmado acuerdos bilaterales o memorandos de entendimiento, lo que indica una seria intención de participar en el Artículo 6. Algunos ejemplos notables son:

  • Ruanda y Madagascar, que han emitido Cartas de Autorización unilaterales para proyectos de carbono certificados según normas independientes.
  • Uganda, Ghana, Myanmar y Bangladesh, que han aprobado múltiples actividades del Mecanismo para un Desarrollo Limpio para la transición al Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París.
  • Indonesia, Colombia y Chile, que han integrado la aceptación de créditos de carbono en sus sistemas nacionales de fijación de precios del carbono.

El reto: lagunas generalizadas en la preparación

A pesar de que más de 100 países han manifestado su interés en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, la preparación real sigue siendo limitada. Sólo nueve países han presentado informes iniciales a la Plataforma Centralizada de Contabilidad y Presentación de Informes (CARP) de la CMNUCC, y muchas naciones carecen de los mecanismos institucionales fundamentales necesarios para participar en virtud del artículo 6.

Entre las principales carencias en materia de preparación cabe citar las siguientes:

Debilidades institucionales: Muchos países carecen de autoridades competentes designadas o de mecanismos claros de coordinación entre los ministerios pertinentes. Sin estos elementos fundacionales, los países no pueden expedir cartas de autorización ni gestionar eficazmente las transacciones internacionales.

Deficiencias en la infraestructura : Muchos países potenciales carecen de sistemas sólidos de monitoreo, reporte y verificación (MRV) que cumplan con los requisitos del Acuerdo de París. Esto genera importantes obstáculos para la integridad ambiental y la confianza de los compradores.

Incertidumbre regulatoria : Si bien al menos seis países han publicado marcos formales del Artículo 6, muchos otros operan sin fundamentos jurídicos claros para la participación en el mercado internacional de carbono .

Limitaciones de capacidad: Las capacidades técnicas para aplicar los ajustes correspondientes, gestionar los registros y cumplir las obligaciones del Marco de Transparencia Reforzada plantean retos constantes, en particular para los países menos desarrollados.

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El imperativo de la COP 30: Lo que los países deben lograr

Los países deben realizar esfuerzos conjuntos para prepararse para la COP 30. También deben aprovechar las oportunidades estratégicas. Analizamos estos aspectos a continuación:

Prioridades inmediatas

Los países que se tomen en serio la participación en el Artículo 6 deben centrarse en los elementos básicos de preparación:

  1. Presentar informes iniciales: Los más de 90 países interesados restantes deben demostrar el cumplimiento de los requisitos de participación mediante presentaciones formales ante la CMNUCC.
  2. Establecer marcos institucionales: La designación de autoridades competentes y la definición de funciones claras en todos los organismos públicos son esenciales para la preparación operativa.
  3. Desarrollar marcos nacionales: Los países deben traducir los requisitos de la CMNUCC en normas y procesos aplicables a nivel nacional, siguiendo los ejemplos de Ghana, Camboya y otros países.
  4. Crear capacidad técnica: Invertir en sistemas de supervisión, notificación y verificación acordes con los requisitos del Acuerdo de París.

Oportunidades estratégicas

La pasarela hacia la COP 30 presenta oportunidades para un posicionamiento más avanzado:

  1. Implementación piloto: Siguiendo el ejemplo de Tailandia, los países deben llevar a cabo actividades piloto para demostrar la capacidad operativa y adquirir experiencia práctica.
  2. Desarrollo de acuerdos bilaterales: Ampliación de la red actual de 30 acuerdos bilaterales para incluir más asociaciones entre compradores y vendedores.
  3. Integración con las políticas nacionales: Alineación de las actividades del artículo 6 con la legislación nacional sobre el clima, los sistemas de tarificación del carbono y las estrategias sectoriales.
  4. Participación de las partes interesadas: Conseguir el apoyo de las comunidades locales, la sociedad civil y los participantes del sector privado.

La mayoría rezagada: Intervenciones críticas necesarias

Para los países que aún se encuentran en las primeras fases de preparación, el calendario de la COP 30 exige medidas urgentes:

  • Los Países Menos Adelantados de África y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo necesitan asistencia técnica específica y apoyo al desarrollo de capacidades
  • Las principales economías emergentes con un potencial de mitigación significativo deben aclarar su posicionamiento en virtud del artículo 6 y sus planteamientos normativos
  • Los países con abundantes soluciones climáticas naturales necesitan marcos para desbloquear la participación del sector forestal y del uso de la tierra.

El papel de Brasil como anfitrión de la COP 30

Como anfitrión de la COP 30, Brasil enfrenta presiones y oportunidades únicas para demostrar su liderazgo en el Artículo 6.

Los vastos recursos forestales del país, su potencial de energía renovable y su experiencia existente en el mercado de carbono lo posicionan como un posible ejemplo para una implementación eficaz.

La propia trayectoria de preparación de Brasil —incluidos los avances en materia de acuerdos institucionales, mecanismos de reparto de beneficios y protección de los derechos indígenas— probablemente influirá en la percepción mundial de la viabilidad del Artículo 6. Lamentablemente, el país ya ha sido criticado por su enfoque de la conferencia.

A principios de este año, se reveló que el gobierno de Brasil autorizó la construcción de una nueva autopista de cuatro carriles que atravesará miles de hectáreas de selva amazónica para facilitar el tráfico hacia la COP 30, que se espera que atraiga a 50.000 personas adicionales a Belém. (De hecho, la ciudad se está preparando para la afluencia de personas construyendo nuevos hoteles e incluso contratando cruceros).

El presidente brasileño afirma que la conferencia pondrá de manifiesto las necesidades del Amazonas, pero los críticos están preocupados por la deforestación y por cómo la carretera afectará a las comunidades locales y a la biodiversidad.

Si bien la construcción de la autopista es lamentable, aún esperamos que el gobierno estatal brasileño pueda demostrar un liderazgo efectivo en virtud del Artículo 6, dada su situación particular.

Libere el potencial de su país en virtud del artículo 6

Las semanas previas a la COP 30 representan una oportunidad crucial para que los países desarrollen su preparación en virtud del Artículo 6 y capturen la creciente demanda del mercado de carbono.

Ya sea usted funcionario estatal, organización no gubernamental dedicada al desarrollo de capacidades o parte interesada del sector privado, comprender las deficiencias actuales en materia de preparación y las mejores prácticas es esencial para la participación.

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Preguntas frecuentes sobre la COP 30

¿Qué es la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático?

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es un encuentro anual en el que los líderes mundiales se reúnen para debatir sobre el cambio climático y la respuesta adecuada al mismo. La 30ª conferencia de este tipo, comúnmente conocida como COP30, tendrá lugar en Belem (Brasil) entre el 10 y el 21 de noviembre de 2025.

¿Por qué se eligió Belem (Brasil) como sede de COP30?

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se celebra cada año en un país diferente, rotando entre los cinco grupos regionales de las Naciones Unidas: África, Asia-Pacífico, Europa Oriental, América Latina y el Caribe, y Europa Occidental y Otros. Belém es una elección estratégica, ya que se encuentra en la región de América Latina y el Caribe, pero también en el corazón de la selva amazónica, fundamental para la acción climática.

¿Qué significa "transición justa" y por qué es importante?

El término « transición justa » se refiere a un enfoque inclusivo de la acción climática. Se insta a los líderes mundiales a perseguir objetivos de cero emisiones netas de manera que se fortalezcan todos los grupos sociales, para que ninguna comunidad, empresa o individuo quede excluido o se vea afectado negativamente por la descarbonización . El compromiso con el Acuerdo de París es fundamental. La COP 30 alentará a los asistentes a realizar los cambios necesarios para limitar el calentamiento global, pero, idealmente, de una manera justa que facilite la transición para todas las personas.

¿Cuáles son los principales obstáculos que impiden a los países estar preparados para el Artículo 6 antes de la COP 30?

Entre los principales obstáculos figuran la limitada capacidad técnica para cumplir los requisitos de transparencia del Acuerdo de París, la escasa coordinación institucional entre los organismos gubernamentales, la falta de claridad de los marcos normativos para la participación en el mercado internacional del carbono y la insuficiencia de recursos financieros para el desarrollo de sistemas. Además, la preocupación por sobrevender los resultados de mitigación y socavar el logro de las NDC sigue disuadiendo a muchos países de emitir autorizaciones.

Sobre el autor

Carmen Álvarez Campo
Responsable de la política jurisdiccional

Carmen Álvarez Campo es experta en política climática y mercados de carbono, con especial atención a la política internacional y los enfoques jurisdiccionales. Carmen ha asesorado en el diseño e implementación de políticas climáticas y de fijación de precios del carbono a nivel nacional e internacional. Además, tiene experiencia ayudando a organizaciones del sector privado a evaluar los riesgos y oportunidades de transición asociados a la evolución del mercado de carbono y la política climática. En Sylvera, Carmen se centra en los enfoques del Artículo 6 y REDD+ jurisdiccional y ayuda a los sectores público y privado a navegar por estos espacios desde una perspectiva de comprador, inversor y vendedor.

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