COP30 碳市场：贝伦会议将带来什么

尽管《巴黎协定》第6条已在第29届缔约方大会（COP29）上完成谈判，但今年COP30 巴西贝伦COP30 对碳市场而言将颇为特殊，因为直到2028年之前都没有安排关于第6条的正式谈判。然而，仍有若干关键的未决问题亟待解决，这些问题将决定碳市场的未来走向。

《联合国气候变化框架公约》缔约方会议（COP）为何对《巴黎协定》第六条至关重要？

长期以来，第6条一直被视为扩大气候融资规模、推动各国通过碳市场开展减排合作的基石。在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议（COP）等气候会议上，该条文通常是讨论的重点。

该协议确立了国际碳交易的框架，包括：

• 第6.2条：国家间去中心化的双边协议
• 第6.4条：由《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）监督的集中式机制，即《巴黎协定》信用机制（PACM）

除了这些机制之外，自愿碳市场（VCM）在引导投资流向气候变化领域、助力实现《巴黎协定》中雄心勃勃的温度控制目标方面，继续发挥着至关重要的作用。

COP30期间是否会举行第6条谈判？

自《巴黎协定》（2015年COP21）签署以来，联合国气候变化大会（COP）将首次在2028年（即下一次全球评估）之前不再举行关于第6条的正式谈判。

然而，随着各国从制定规则转向落实执行，以帮助避免气候危机，第六条仍将牢牢占据议程的重要位置。

贝伦作为COP30 为何如此重要？

贝伦位于拉丁美洲，是通往亚马逊雨林的门户，既体现了保护自然气候解决方案的紧迫性，也反映了东道国在参与碳市场时所面临的挑战。

巴西本身就体现了许多国家面临的准备不足问题。尽管该国在参与碳市场方面潜力巨大，但目前仍在制定全面落实《巴黎协定》第6条所需的监管框架。因此，其在应对气候变化方面的努力仍显滞后。

新的国家自主贡献（NDCs）有何意义？

在9月25日截止日期过后，各国有方提交了一批新的国家自主贡献（NDCs），COP30定下了基调。

预计将于10月下旬发布的《国家自主贡献》综合报告将揭示，这些国家气候计划中所体现的集体减排目标是否符合《巴黎协定》1.5℃和2℃的温控目标。尽管目前尚无全部细节，但大多数专家预计将存在巨大差距。

现在什么最重要？

越来越多的国家表示有意利用《巴黎协定》第六条和碳市场来实现并超越其减排目标。这表明，人们日益认识到，通过碳交易开展国际合作有助于弥合当前承诺与实现全球气候目标所需措施之间的差距。

然而，一个关键障碍依然存在：许多东道国缺乏有效参与第六条所需的数据基础设施和技术能力。 

为应对这一挑战，Sylvera CaDAP（一项面向发展中国家政府的免费数据访问计划）等举措，正致力于消除参与壁垒，促进更广泛的参与。

第6.2条：各国的实施准备工作进展如何？

秘书处报告与国家准备情况

《联合国气候变化框架公约》秘书处将于10月下旬发布首份《两年期透明度报告》（BTR）综合报告，该报告将初步展现《巴黎协定》的执行情况，并分析：

• 各国如何为第6.2条交易建立授权和追踪机制
• 实施相应调整（CA）的方法——第6条规定的会计机制，旨在防止减排量的重复计算

现在什么最重要？

尽管预计COP30将有一批新的双边协议宣布，但《巴黎协定》第6条第2款相关的实际市场活动依然寥寥无几，迄今为止仅完成了一笔交易。

雄心与落实之间的这一差距凸显了一个关键问题：做好《巴黎协定》第六条的准备工作，对于开启全球碳市场及其所能动员的气候资金至关重要。

其影响不仅限于双边协议。 CORSIA （国际航空业的碳抵消计划）依赖于经授权的碳信用额的供应，但这种供应完全取决于东道国是否准备好签发授权并应用碳抵消协议（CAs），或者取决于保险产品的可用性。

建设这一能力不能仅靠东道国独自承担。这是共同的责任，需要行业支持，以及世界各国领导人、金融机构和其他主要参与方的通力合作。

TERs将发挥什么作用？

COP30 及COP30 会议中，技术专家评估（TERs）将发挥越来越重要的作用。这些评估旨在审查《公约》第六条第2款规定的活动，并就关键规则在实践中的具体解读提供重要指导，特别是关于何为与第六条要求存在“重大或持续不一致”的问题。

现在什么最重要？

第6.2条提出了高标准的要求，而技术执行规则（TERs）则是这些要求在实践中如何被解读和落实的首个体现。技术执行规则将有助于厘清的一个争议性问题是：“高森林覆盖、低森林砍伐”（HFLD）方法是否符合第6.2条关于建立低于“照常发展”基准线的要求。

鉴于第6.2条规定的分散性，通过第三方核证进行项目层面的质量评估变得至关重要。具有前瞻性的第6.2条买家已开始通过独立评级来确保国际转移减缓成果（ITMO）的质量和完整性。

第6.4条：冲销准则的现状如何？

对基于自然的解决方案采取更灵活的做法

COP30 重点在《巴黎协定》信用机制（PACM）正式启动前，敲定剩余的技术规则。

2025年10月初，监督机制（SBM）的气候事务领导层就PACM非永久性和逆转标准做出了关键性决定。这一裁决具有里程碑意义，它将从根本上塑造自然在碳市场中的作用，并对整个生态系统产生深远影响。

现在什么最重要？

最终文本相较于最初的提案取得了显著进展。在吸纳了各国及利益相关方的反馈意见后，新标准：

• 摒弃一刀切的做法
• 允许方法论根据具体项目类型制定相应的永久性要求
• 使基于自然的解决方案在PACM框架内更具可行性

然而，自然界能否全面参与仍面临挑战，随着相关方法论提交至SBM审批，其具体实施情况将逐渐明朗。

该决定赋予了SBM批准的方法论重大责任，要求其通过科学论证监测周期和风险阈值来维护数据完整性，从而有效管理逆转风险。

除了《公约》第6.4条之外，这为何重要？

《减值准则》将直接影响：

• 即将推出的关于持久性和逆转现象的第6.2条工作计划
• 独立碳标准的作用
• 自愿市场中的买方行为

如果将基于自然的解决方案排除在《巴黎协定》框架之外，将导致流向自然保护和恢复的资金减少，最终削弱气候行动的力度。

随着全球合规机制的持续扩散，在碳市场（VCM）与合规市场（CORSIA 巴黎协定CORSIA 第6条）之间实现更好的协调与一致性至关重要。将特定项目类型排除在PACM之外将适得其反，不仅会阻碍协调，还会加剧市场碎片化。

这为什么对质量评估如此重要？

这一新框架提升了评级和项目层级评估在确定质量和管理风险方面的作用。

随着方法学获得批准，项目开始产生碳信用额，独立核查对于确保环境完整性，以及保障碳项目所在当地社区原住民的公正转型，将至关重要。

CDM转型：存在哪些质量问题？

从清洁发展机制（CDM）向第6.4条机制的过渡尚未完成。COP30 就以下事项作出决定：

• 清洁发展机制的终止日期
• 如何使用信托基金的剩余资金

这一决定对气候行动融资机制（PACM）基础设施的融资具有实际意义，因为在该新机制实现自给自足之前，《联合国气候变化框架公约》秘书处可能需要利用这些资金。

质量方面存在什么挑战？

随着CDM向PACM过渡，人们对过渡期间各项活动的环境完整性产生了重大担忧。

例如，在符合条件且已申请过渡到PACM的CDM项目中，近80%采用了并网可再生能源方法学。这种集中现象引发了一些担忧：

• 主要碳信用额登记处（Verra 和 Gold Standard）已于 2019 年停止接受新的并网项目（最不发达国家（LDCs）的项目除外），因为此类项目通常不再被视为具有增量性
• 这些方法论遭到了自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）的否决
• 对于预计将成为首批发行的《第6条第4款》减排量（6.4ERs）的信用额，其环境完整性存在严重担忧

ACM0002和AMS-I.D.这两种可再生能源方法学，占所有申请过渡到PACM的CDM活动的70%以上。ACM0002项目的平均Sylvera 为“C”，这凸显了清洁能源转型计划在质量方面存在重大隐患。

尽职调查为何至关重要？

资格清单和质量倡议的零散状况，给那些希望从环境完整性强有力的项目中购买碳信用的买家带来了重大障碍。

虽然这些清单通过评估碳标准和方法论确立了资格标准和质量基准，但这种做法还不够。

项目层面的尽职调查对于真正核实减排或碳汇量的质量和增量效应，以及确保弱势群体实现公平转型至关重要。 

那么，二氧化碳移除（CDR）又如何呢？

碳移除在气候政策中日益重要的作用

COP30 首次设立专门的碳移除（CDR）展馆——CDR30，这标志着在提升碳移除在全球气候议程中的地位方面迈出了重要一步。

该论坛旨在促进协调工作所需的技术讨论和政治谈判。这些对话对于构建连贯的框架至关重要，该框架既能推动碳减排（CDR）的规模化发展，又能确保自愿市场与合规市场之间的完整性。

第6条机制可为碳捕获与封存（CDR）项目提供途径，使其产生符合合规标准的碳信用额，几乎所有国家均可将这些信用额用于实现其国家自主贡献（NDC）。随着各国政府日益认识到实现国家自主贡献需要依靠碳移除技术，符合高完整性标准的碳捕获与封存项目有望成为第6条机制的适用对象。

这将使市场需求大幅超越企业自愿采购的范畴，从而为碳减排证书在全球范围内的推广带来潜在的变革性影响。

与基于自然的解决方案一样，技术基础至关重要：

• 适用于不同去除方法的可靠测量方案
• 明确的标准，以确保持久性和增量性
• 透明的会计核算，以避免国家承诺与国际承诺之间的重复计算

COP30 ，全球碳捕获与封存（CDR）技术的部署正呈现加速态势，从瑞典到瑞士的各国政府纷纷推出重大政策举措，以扩大碳移除规模。

然而，避免因各国政策与监管框架不兼容而导致的做法支离破碎，这一点至关重要。

碳市场参与者应如何看待COP30？ 

政府

工作重点仍在于《第6条》相关基础设施的准备工作及能力建设。协议签署与交易完成之间存在的差距表明，技术系统、授权流程和追踪机制亟待改进。

国际合作与支持对于弥合这一鸿沟至关重要。

买家

随着碳市场步入关键实施阶段，质量评估仍是核心关注点。当前诸多发展态势加剧了复杂性——从清洁发展机制（CDM）转型引发的完整性担忧，到将责任归于具体方法学的灵活逆转标准——买家必须对所有碳市场交易进行彻底的独立尽职调查。

• 通过第三方验证和评级，确保自愿市场和合规市场中的信用完整性
• 对第6.4条信用额应保持谨慎：鉴于旧版方法学存在质量问题，对转型中的清洁发展机制（CDM）项目以及新的第6.4条活动需加强审查
• 应仔细评估第6.2条下的ITMO项目：鉴于第6.2条具有分散且双边化的特点，项目层面的质量评估至关重要
• 认识到基于自然的解决方案在质量上的差异：灵活的逆转标准意味着并非所有基于自然的解决方案的减排量都具有同等价值——方法学的严谨性至关重要

投资者

改进后的碳抵消标准为高质量的基于自然的解决方案创造了机遇，而清洁发展机制（CDM）转型项目中的质量问题则带来了差异化机遇。

战略考量：

• 随着各种合规方案的不断发展，需密切关注市场碎片化风险与协同机遇
• 通过采用方法论严谨且经过第三方严格验证的项目，优化投资组合配置

碳项目开发商

预计项目质量将面临更严格的审查。技术专家评审、监管机构评估以及独立评级都将发挥关键作用。

• 对于基于自然的解决方案开发者而言：新的“逆转”标准指明了前进的方向，但要取得成功，必须采用科学严谨的方法，并设定有充分依据的监测周期和风险管理措施。这样，即使项目开发规模不断扩大，也能确保自然资源得到保护、粮食安全得以维持，并优先保障生物多样性。
• 对于正在推进CDM项目的开发商：请预见到 ，买家会因关注“额外性”和“完整性”问题而加强尽职调查。您必须确保所开发的项目既有利于环境，也有利于当地居民。

在COP30召开前掌握最新动态

关注我们的 COP30 专题COP30 ，随时掌握碳市场相关动态，并获取我们驻贝伦现场团队的深度分析。