政策新闻汇总——2023年5月17日

以下是我们对过去两周主要政策新闻的盘点：

1.欧盟议会投票决定加强对“碳中和”宣称及产品过早淘汰的监管

• 摘要：欧洲议会 投票通过了针对消费者保护立法修订草案的修正案，该修正案 将禁止企业做出“碳中和”声明，包括禁止仅基于碳抵消的环保声明。关于禁止未来“2050年净零排放”绩效声明的提案被否决。欧洲议会议员投票赞成仅允许基于官方认证计划或由公共机构设立的可持续性标签。该法案现需获得欧洲理事会和欧盟委员会的批准。 全文请见此处。 

• ‍那又怎样？又是一周，又是一则关于气候承诺的报道。此举将促进透明度，并让企业更清楚地了解自己能做什么、不能做什么。尽管有人可能担心，禁止使用“碳中和”一词会降低碳信用额的需求，但我们的研究表明，大多数碳信用额购买者本身也在推进脱碳进程，因此能够更有信服力地提出更具雄心的气候承诺。

2.声称产品通过碳抵消实现碳中和的广告在英国面临禁令

• 摘要： 鉴于对“绿色洗白”现象的担忧，英国广告标准局 （ASA）计划对“碳中和”、“净零”和“自然正效益”等术语的使用实施更严格的监管。此次整治行动是在为期六个月的审查之后展开的，此前各界日益担忧企业会就其产品的环境影响误导消费者。全文请见此处。‍
• 那又怎样？这不过是又一篇关于广告宣称的报道——许多消费者在购物时会受到广告中气候相关宣称的影响。公众对这些不同术语的含义了解甚少，而英国广告标准局（ASA）出台的这些新规，或许能为广告行业带来亟需的透明度。‍

3. Eleven碳信用计划的推介方案（用于CORSIA ）

• 摘要： CORSIA 来自多家企业和组织的11份申请，这些申请将接受评估，以确定其是否有资格为明年启动的第一阶段供应减排单位。全文请见此处。‍
• 那又怎样？ CORSIA 的第一阶段 CORSIA 明年启动（此前于2021年启动了试点阶段）。已获批准的标准希望这能推动碳信用额需求的增长。此外，ICVCM CCP认证的若干标准级别的标准是CORSIA （并增加了部分额外测试）。这些标准中哪些最终获得批准，将预示着ICVCM未来的发展方向。
  

4.印度将于2027年起参与CORSIA 抵消计划

• 摘要：印度已宣布计划加入航空业的减排与抵消计划。该国将不参与自愿阶段，但将于2027年强制阶段开始时加入。全文请见此处。 
• 那又怎样？印度和中国拥有全球最大的两个航空业，历史上一直抵制 CORSIA，从而限制了其影响。如今印度已加入，中国可能也感到压力，不得不跟进。CORSIA 视为推动碳信用额需求的积极因素，尽管其采用2020年作为基准年（当时正值全球大流行，国际旅行受到极大限制），这意味着迄今为止的需求微乎其微。

5. 行动计划称，澳大利亚将通过IPCOS机制为《巴黎协定》第6条示范性碳信用项目提供资金

• 摘要：作为“印太碳抵消计划”（IPCOS）的一部分，澳大利亚将资助巴布亚新几内亚符合《巴黎协定》第6条规定的碳信用额示范项目，尽管澳大利亚政府表示，在该计划的初期阶段，将仅专注于能力建设。全文请见此处。 
• 那又怎样？这表明各国仍在继续推进第6条的落实工作，尽管进展缓慢，但这是一个积极的信号。这也说明了第6条可能对自愿碳市场（VCMs）产生何种影响——巴布亚新几内亚目前仍对REDD+项目实施暂停，该国或许希望仅通过第6条参与碳市场，因为在此框架下，政府能够行使更直接的控制权，并获得更高比例的资金。 
  

6.参议员们将“CHIPS 2.0”视为实施碳关税的载体

• 摘要：美国 两党议员正在讨论如何通过《碳边境调整机制》（CBAM）法案，该法案将对外国制造的技术产品征收关税（特别是旨在削弱中国进口产品的竞争力）。目前美国参议院共有四项独立的CBAM提案，其中两项来自民主党，两项来自共和党。全文请见此处。 
• 那又怎样？美国对碳边境调整机制（CBAM）的关注，源于其希望削弱中国进口产品的竞争力并扶持美国产业。无论动机如何，建立更完善的碳定价体系很可能对减排产生积极影响。这也将推动其他地区建立碳定价机制：欧盟的碳边境调整机制（CBAM）已经促使中国加快了建立国内碳市场的步伐。
  

7. 土著组织发表支持REDD+的公开信

• 摘要：四十个 土著组织发表了一封公开信，支持将REDD+作为向全球南方转移气候资金的机制。全文请见此处。 
• 那又怎样？针对近期对REDD+的负面报道，这些组织予以反驳，并指出他们的声音在相关报道中仍未得到体现。他们认为REDD+的协同效益具有巨大价值。REDD+或许可以成为生物多样性信用额度的优先领域，从而更明确地体现森林保护带来的这些非碳效益。
  

8.印尼计划推行开放式、注册制的碳交易：部长们表示

• 摘要：政府 部长表示，“印度尼西亚的碳交易是开放的，但必须进行注册”（通过环境与林业部）。这反映了政府希望印度尼西亚成为碳市场主导者，而非依赖国际价格的意图。全文请见此处， 
• 那又怎样？印度尼西亚是全球最大的REDD+碳信用额发行国，但去年政府无限期暂停了两个最大省份2021年及以后年份碳信用额的发放。虽然出台了新法规，但并未带来太多明确性，迄今为止仅有一个项目通过了重新验证。 
  这正是《巴黎协定》及第6条如何间接影响自愿碳市场（VCMs）的一个例证。鉴于我们预计第6条的最终规则至少还需要一年时间才能敲定，这一局面可能会持续相当长一段时间。这一最新进展对印尼项目而言虽是积极信号，但也表明印尼在处理本国碳项目的方式上发生了永久性转变。这似乎标志着许多国家开始理所当然地要求在碳领域拥有更多主权。

9.VCMI正在征集论坛参与者，以评估新的行业规范

• 摘要：VCMI 宣布将于6月28日发布一份“可操作的”索赔行为准则。该机构还将召开利益相关方论坛，“以确保VCMI的指导方针设计合理、通俗易懂且行之有效”。全文请见此处。 
• 那又怎样？ 企业应如何披露其碳信用额度的购买和注销情况， 正成为一个 备受关注的热点话题。一方面，我们需要防范“绿色洗牌”；但另一方面，如果没有激励措施，企业不太可能参与自愿碳市场（VCM）。自愿碳市场倡议（VCMI）正是自愿碳市场为自我监管这一问题所做的尝试，我们正拭目以待，看这是否会成为一个有效的解决方案。 如果相关指引力度大且广受好评，这可能预示着自愿碳市场需求的复苏，并使碳信用额在脱碳进程中的作用获得认可。然而，在平衡诸多相互冲突的观点方面，他们面临着一项棘手的任务。

10.南极公司提出新的“符合《巴黎协定》”的企业气候承诺

• 摘要： 鉴于“碳中和”等术语引发的“反响”，南极 公司已就引入一项新的企业声明启动利益相关方咨询，该声明旨在证明其对气候行动的资助符合《巴黎气候协定》的温度目标。全文请见此处‍
• 那又怎样？这是一种处理宣称问题的新思路。南极公司虽自诩为“碳中和”这一术语的创造者，但承认该术语已不再具有足够的雄心，因此提出了一种新方法。如果这一新宣称能像“碳中和”那样广为流传，它可能会产生重大影响