CDMから第6条4項PACMへの移行：カーボンクレジットの品質と環境の完全性の確保

パリ協定6.4条クレジットメカニズム（PACM）の方法論専門家パネル（MEP パリ協定排出権メカニズム（PACM）は、方法論に不可欠なガイダンスの作成において大きな前進を遂げました。これは、最初のPACMプロジェクトを立ち上げるための重要なステップです。

これらの新しいPACM手法の下でクレジットを発行するには時間がかかりますが、既存のクリーン開発メカニズム（CDM）プロジェクトの一部はPACMに移行しています。この移行は、6.4条排出削減量（6.4ER）の最初の発行につながり、すでにいくつかのCDMプロジェクトは完全に移行しています。しかし、移行されたクレジットの質については、自主的炭素市場整合性評議会（ICVCM）が拒否したプロジェクト・カテゴリーに属するものが多く、正当な懸念が残っています。 

とはいえ、これらのプロジェクトは2025年末までにPACMの手法を採用することが求められています。この指令は、環境十全性の問題に取り組む明確な意図を示すものであり、待望のPACMの初期運用化とシステム開発を促進するものです。

CDMからPACMへ

パリ協定第6条は、各国が自主的に目標またはNDC（国家決定貢献）の野心度を達成・向上させるために利用できる2つの市場ベースのメカニズムを認めています。

• 第6.2条は、買い手と売り手が、国際的に移転された緩和成果（ITMOs）と呼ばれる炭素クレジットを発行するために実施する活動や従うべき方法論に関してある程度の自由裁量を持つ、分散化された二国間協力を対象としています。
• 6.4条はパリ協定排出削減メカニズム（PACM）を対象としており、国連が主導する一元化された国際市場で、国や非国家主体は6.4条排出削減量（6.4ER）と呼ばれる炭素クレジットを発行し、取引することができます。 

PACMは、しばしば京都議定書のクリーン開発メカニズム（CDM）の後継と呼ばれています。CDMは、先進国が途上国の炭素プロジェクトに資金を提供し、その結果得られる緩和の成果を購入することで、認証排出削減量（Certified Emission Reductions: CERs）と呼ばれる炭素クレジットを自国の目標達成に利用するというものでした。パリ協定とは異なり、京都議定書では先進国のみが緩和目標を持ち、CERを購入していました。

いくつかの活発なCDMプロジェクトは、PACMへの移行を認められ、PACMのもとで運営を続けています。最終的には、これらのプロジェクトは、より厳しいと予想されるPACM方法論に切り替える必要があります。しかし、PACMの方法論ガイドラインは現在策定中であり、方法論はまだ承認されていません。 

しかし、最初の承認は年内に行われる予定。第6条方法論専門家パネル（MEP）は最近、ベースラインの設定とリーケージの管理に関するガイドラインを最終決定しました。このガイドラインは、ボンで開催された監督機関（SBM）の第16回会合で承認され、以前に承認された追加性ガイドラインに加わります。 

CDM移行プロセス

2025年2月上旬、UNFCCCは、プロジェクト活動（PA）と呼ばれる個別プロジェクトと活動プログラム（PoA）の両方を含むCDMプロジェクトの移行プロセスに関する最新の基準および手続き文書を発表しました。

移行対象となるCDM PAとPOAは、UNFCCC事務局に移行申請書を提出することができます。一般的な期限は、PAsとPoAsは2023年12月31日まで、植林・再植林(A/R)プロジェクトは2025年12月31日までです。UNFCCC事務局の審査を経て、移行申請は公開されます。 

その後、ホスト国（すなわち、プロジェクトが所在する国）は、2025年12月31日までに、指定国家機関（DNA）を通じてSBMに承認を提出します（承認スケジュールが不明なA/Rを除く、すべてのプロジェクトおよびPoAに適用されます）。複数国のPoAの場合、少なくとも1つのホスト国がこの期限までに移行を承認する必要があります。CDM 手法を使用する承認済みプロジェクトは、本基準の要求事項への準拠を証明する追加文書（テンプレートが提供されます）を提出する必要があります。 

これには、非永続的リスクへの対応、活動の環境的・社会的影響、第6.4条「持続可能な開発ツール（SDツール）」に基づく要求事項の詳細が含まれます。A/R活動については、基準の遵守：PACMの下での撤去を伴う活動に対する要求事項。この追加書類は、移行の承認から180日以内、またはA/R活動の場合は2025年12月31日までに提出する必要があります。

移行申請の提出期限が延長されることに加え、移行されるA/RプロジェクトまたはPoAは、A/R A6.4要件への準拠を証明する追加文書の検証を、SBM認定の指定運用機関（DOE）に依頼する必要があります。この追加検証は、排出削減活動がPACM手法に移行するまでは要求されませんが、最初の発行のための検証と同時に行われます。

CDM移行状況

2025年4月15日現在、登録されたPA(26.6%)とPoA(26.53%)の4分の1以上が、PACMへの移行対象としてUNFCCCにリストアップされています。移行申請は、対象プロジェクトの41%から提出されており、これは現在までに発行されたCDMプロジェクトの67%(7億1,700万ドル)に相当します。同様に、適格なPoAの70%から移行申請が提出されており、これは現在までに発行されたCDM PoAの87%(5,500万ユーロ)に相当します。 

中国とインドは、移行を要請したプロジェクトとPoAの大半をホストしており、それぞれ約36％と33％です。この2カ国はプロジェクトの大半をホストしていますが、どちらも現在までに移行申請を承認していません。 

これとは対照的に、バングラデシュ、ブータン、ドミニカ共和国、ガーナ、ミャンマー、ウガンダを含む他の数カ国では、それぞれ複数のCDM活動がPACMへの移行を承認されています。多くの活動がまだSBMの最終承認を待っているため、PACMに完全に移行し登録されたPoAまたはPAはわずか9件にすぎません。

CDM移行活動の質

Nearly 80% of CDM activities eligible to transition to the PACM and that have requested to do so utilize grid-connected renewable energy methodologies. Major carbon credit registries, including Verra and Gold Standard, stopped accepting new grid-connected projects in 2019, except those located in LDCs, as they were generally no longer considered additional. Also, these methodologies were rejected by the ICVCM, raising concerns about the environmental integrity of the credits generated, which are expected to be among the first to issue 6.4ERs.  

ACM0002 and AMS-I.D., respectively accounting for over 50% and 20% of the activities that have requested transition, are methodologies used to quantify emission reductions from renewable energy projects, but they differ in their scope and applicability. ACM0002 is generally used for large-scale grid-connected renewable energy projects, while AMS-I.D. is typically used for small-scale grid-connected projects. The average Sylvera rating for projects using ACM0002 is "C".

方法論へのリンク

• ACM0002
• AMS-I.D.
• AMS-I.C.
• ACM0006

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適格性リストや品質イニシアチブの断片的な状況は、強固な環境保全性を持つプロジェクトからの炭素クレジットを求める買い手にとって大きなハードルとなっています。これらのリストは、炭素基準や方法論の評価を通じて、適格性の基準や品質のベンチマークを確立するものです。しかし、これでは不十分であり、排出削減・除去の質と追加性を真に確認するためには、プロジェクトレベルでのデューデリジェンスが必要です。 

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CDM/第6条市場をナビゲートするために必要なツールです：

Carbon Credit Ratings: To support transparency and guide procurement strategies in the transition to PACM, Sylvera is currently rating CDM transition projects. These ratings will help ensure that carbon investment is directed towards the most impactful projects. 

Market Commentary: Sylvera delivers expert market commentary on evolving Article 6 regulations, methodology developments, and quality standards, enabling informed decision-making in this rapidly changing market. You can read our recent Article 6 guidance here.

カントリープロファイル当社の包括的な国別プロファイル 分析により、関係者は主要な法域における規制の枠組み、承認プロセス、市場ダイナミクスを理解することができます。

市場データ：クレジットの品質、価格動向、市場の動きに関するリアルタイムのカーボンマーケットデータを活用し、お客様の戦略に沿ったより賢明な意思決定を行うことができます。品質、国、プロジェクトタイプなどに焦点を当てたカスタムビューを構築し、最新のトレンドや動向を先取りすることができます。