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パリ協定第6.4条に基づくクレジットメカニズム（PACM）の監督機関（SBM）および方法論専門家パネル（MEP）は、方法論に関する基本指針の作成において大きな進展を遂げました。これは、最初のPACMプロジェクトを開始するための重要な一歩です。これらの新たなPACM方法論に基づくクレジットの発行には時間を要しますが、既存のクリーン開発メカニズム（CDM）プロジェクトの一部はPACMへの移行を進めています。
この移行により、第6.4条に基づく排出削減量（6.4ER）の初回発行が行われることとなります。既に完全に移行を完了したCDMプロジェクトも一部存在します。
しかしながら、移行されたクレジットの品質に関しては正当な懸念が依然として存在しております。その多くは自主的炭素市場のための完全性評議会（ICVCM）によって却下されたプロジェクトカテゴリーに該当するものです。しかしながら、これらのプロジェクトは2025年以降のクレジット付与においてPACM手法を採用することが義務付けられております。この義務付けは、環境的完全性に関する課題に対処する明確な意図を示しており、待望のPACMの初期運用化とシステム開発を促進するものでございます。
CDMからPACMへ
パリ協定第6条は、各国が自主的に目標またはNDC（国家決定貢献）の野心度を達成・向上させるために利用できる2つの市場ベースのメカニズムを認めています。
- 第6.2条は、買い手と売り手が、国際的に移転された緩和成果（ITMOs）と呼ばれる炭素クレジットを発行するために実施する活動や従うべき方法論に関してある程度の自由裁量を持つ、分散化された二国間協力を対象としています。
- 6.4条はパリ協定排出削減メカニズム（PACM）を対象としており、国連が主導する一元化された国際市場で、国や非国家主体は6.4条排出削減量（6.4ER）と呼ばれる炭素クレジットを発行し、取引することができます。
PACMは、しばしば京都議定書のクリーン開発メカニズム（CDM）の後継と呼ばれています。CDMは、先進国が途上国の炭素プロジェクトに資金を提供し、その結果得られる緩和の成果を購入することで、認証排出削減量（Certified Emission Reductions: CERs）と呼ばれる炭素クレジットを自国の目標達成に利用するというものでした。パリ協定とは異なり、京都議定書では先進国のみが緩和目標を持ち、CERを購入していました。
COP30 、クリーン開発メカニズム（CDM）は2026年末までに終了することが決定され、CDM信託基金から2,680万米ドルが持続可能な開発のための気候変動対策（PACM）の推進のために移管されることとなりました。これは、PACMの実施において極めて重要な課題である深刻な資金不足に対処する上で極めて重要です。
第6.4条の規定に基づき、複数の稼働中のCDMプロジェクトがPACMへの移行および継続運営の適格性を認められております。これらのプロジェクトは最終的にPACM手法への移行が必要となり、新たな方法論基準の下ではより厳格化される見込みです。PACM手法に関する技術要件のほぼ完全なセットが、ごく最近採択されました。 2024年には、方法論および 除去に関する基準、ならびに全てのPACMプロジェクトに義務付けられる「持続可能な開発ツール（SDツール）」が方法論専門家パネル（MEP）によって策定され、監督機関（SBM）により採択されました。 2025年には、追加性、 ベースライン、リーケージ、永続性に関する基準が策定・採択され、前述の2基準に加わりました。MEPとSBMがPACM手法のためのツールとガイダンスをさらに開発する中、最初のPACM手法であるAMM001（フレアリングまたは埋立地ガスの利用向け）は、2025年11月にSBMによって既に採択されています。
これらの基準の詳細、その策定および採用の経緯、ならびに関連するリスクにつきましては、Sylvera 「第6条」電子書籍をご参照ください。
CDM移行プロセス
2025年2月上旬、UNFCCCは、プロジェクト活動（PA）と呼ばれる個別プロジェクトと活動プログラム（PoA）の両方を含むCDMプロジェクトの移行プロセスに関する最新の基準および手続き文書を発表しました。
移行対象となるCDM PA（プロジェクト活動）およびPOA（プロジェクト活動）は、UNFCCC事務局へ移行申請を提出することが可能です。PAおよびPOAの一般的な申請期限は2023年12月31日でしたが、植林・再植林（A/R）プロジェクトについては2025年12月31日まで延長されています。UNFCCC事務局による審査後、移行申請書は公開されます。
その後、ホスト国（すなわちプロジェクトが所在する国）は、2026年6月30日までに、指定国内機関（DNA）を通じてSBMに承認を提出します（A/Rを除く全てのプロジェクトおよびPoAに適用されます。A/Rの承認スケジュールは未定です）。COP30 当初2025年12月31日であったホスト国の期限が延長COP30 、若干の時間的猶予が与えられました。複数国にわたるPoAについては、少なくとも1つのホスト締約国がこの期限までに移行を承認する必要があります。CDM手法を利用する承認済みプロジェクトは、基準の要件への適合性を証明する追加書類（テンプレートが提供されます）を提出しなければなりません。 これには、非永続性リスクへの対応、活動による環境・社会影響、第6条4項SDツールの要件に関する詳細が含まれます。A/R活動については、PACM下における除去を伴う活動に関する基準：要件への適合も満たす必要があります。この追加文書は、移行承認後180日以内、またはA/R活動の場合は2025年12月31日までに提出しなければなりません。
移行申請の提出期限が延長されることに加え、移行されるA/RプロジェクトまたはPoAは、A/R A6.4要件への準拠を証明する追加文書の検証を、SBM認定の指定運用機関（DOE）に依頼する必要があります。この追加検証は、排出削減活動がPACM手法に移行するまでは要求されませんが、最初の発行のための検証と同時に行われます。
CDM移行状況
2025年12月3日現在、登録済みPAの4分の1以上（26.7%）および登録済みPoAのほぼ半数（45%）がPACMへの移行対象となります。対象プロジェクトの41%から移行申請が提出されており、これはこれまでのCDMプロジェクト発行総量の67%（7億1700万）に相当します。 同様に、対象となるPoAの70％から移行申請が提出されており、これはこれまでの対象となるCDM PoA発行量の87％（5,700万枚）に相当します。
中国とインドは、移行を要請したプロジェクトとPoAの大半をホストしており、それぞれ約36％と33％です。この2カ国はプロジェクトの大半をホストしていますが、どちらも現在までに移行申請を承認していません。
しかしながら、移行中のPAおよびPoAのうち、ホスト国による承認を得たものはごく一部に留まっており、さらにその中からSBMの承認を得て登録に至ったものはさらに少ない状況です。 下記の表に記載されている21カ国が、自国で実施されているCDM活動の一部または全ての移行を承認しております。本稿執筆時点で、これらのホスト国により承認されたCDM活動は合計106件（PA77件、PoA29件）であり、移行対象活動のわずか7%に過ぎません。 このうちSBMの承認を得たのはわずか15件、登録されたのは14件に留まります。したがって、COP30 において移行承認期限が2025年12月から2026年6月に延長されたことは、CDMからPACMへの移行をより有意義な規模で実現する上で歓迎すべきCOP30 。
出典: UNFCCC、2025年12月3日アクセス
CDM移行活動の質
PACMに移行する資格があり、移行を要請しているCDM活動の80％近くが、系統連係型の再生可能エネルギー手法を利用しています。VerraやGold Standardを含む主要なカーボンクレジット 、LDCに位置するものを除き、2019年に新規の系統連系プロジェクトの受け入れを停止しました。また、これらの方法論はICVCMによって拒否され、6.4ERを最初に発行することが期待されている生成されるクレジットの環境保全性に対する懸念が高まりました。
ACM0002とAMS-I.D.は、それぞれ移行を要請した活動の50％以上と20％以上を占め、再生可能エネルギープロジェクトからの排出削減量を定量化するために使用される方法論ですが、その範囲と適用性は異なります。ACM0002は一般的に大規模な系統連系再生可能エネルギープロジェクトに使用され、AMS-I.D.は一般的に小規模な系統連系プロジェクトに使用されます。ACM0002を使用したプロジェクトのSylvera 平均評価は「C」です。
適格リストと品質イニシアチブの断片化された状況は、確固たる環境的完全性を備えたプロジェクトからカーボンクレジットを求める購入者にとって、大きな障壁となっています。これらのリストは、カーボン基準や方法論の評価を通じて適格基準と品質ベンチマークを設定しています。しかし、これだけでは不十分であり、排出削減または除去の品質と追加性を真に確認するためには、プロジェクトレベルのデューデリジェンスが必要となります。
透明性を支援し、PACMへの移行における調達戦略を導くため、Sylvera 現在、CDM移行プロジェクトの評価Sylvera 。これらの評価は、カーボン投資が最も影響力のあるプロジェクトに向けられることを確実にするのに役立ちます。
