El riesgo oculto en el suministro de ITMO: qué implican las lagunas en la información para los compradores, los inversores y las aseguradoras

26 de agosto de 2026
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Carmen Álvarez Campo
Responsable de Política Internacional

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Resumen

Esta es una versión resumida de un artículo de blog detallado escrito por un experto, disponible en exclusiva en la sección «Artículo 6» de Sylvera y en el centro de recursos de CORSIA . Para solicitar una demostración de la plataforma y acceder a contenido exclusivo, haz clic aquí.

Los mercados de carbono llevan décadas existiendo, pero el mercado de créditos autorizados es nuevo, y su integridad depende de un único factor: la presentación de informes a nivel nacional.

De acuerdo con las directrices del artículo 6.2 del Acuerdo de París, los gobiernos pueden autorizar el uso de créditos de carbono para contribuir al objetivo de reducción de emisiones de otro país o a mecanismos internacionales de cumplimiento, como CORSIA. Al hacerlo, se comprometen a aplicar los ajustes correspondientes (CA), es decir, a volver a incluir esas reducciones de emisiones en su propio balance nacional para que no se contabilicen dos veces.

Sin embargo, la credibilidad de un CA depende de la calidad de los datos en los que se basa. La emisión de una carta de autorización (LoA) es solo el punto de partida de las obligaciones nacionales de seguimiento y presentación de informes, tanto a nivel nacional como en el marco del Marco de Transparencia Reforzada de la CMNUCC.

Esto afecta a un grupo más amplio de lo que podría parecer a primera vista: los países de acogida que expiden autorizaciones, las compañías aéreas que cumplen con CORSIA, los gobiernos soberanos que utilizan créditos para alcanzar sus propios objetivos climáticos, los inversores que respaldan los proyectos subyacentes y las aseguradoras. Para muchos países de acogida, estos requisitos de información del artículo 6.2 son mucho más complejos que cualquier cosa que hayan tenido que gestionar antes, y los responsables están abordando cuestiones con las que no están familiarizados, como cuántos créditos pueden permitirse transferir sin dejar de cumplir sus propios objetivos. El centro de recursos sobre el artículo 6 y el programa « CORSIA » de Sylvera se creó para ayudar a estas partes interesadas a comprender esa complejidad.

Por qué la elaboración de informes es la columna vertebral del sistema

El artículo 13 del Acuerdo de París estableció el Marco de Transparencia Reforzado, que exige a todos los países participantes que presenten un Informe Bienal de Transparencia (BTR) y un Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero sobre sus emisiones y avances. Los países que asumen las obligaciones del artículo 6.2 deben cumplir además una serie de requisitos adicionales: un informe inicial que abarque todas las actividades autorizadas, una presentación anual en el formato electrónico acordado (AEF) con datos a nivel de transacción, y un resumen estructurado y una divulgación de información periódica que, en conjunto, expliquen cómo se han aplicado las medidas de compensación (CA) a lo largo del tiempo. En su conjunto, estas presentaciones conforman la arquitectura de información que permite al mercado verificar que un crédito no se ha contabilizado por duplicado.

Los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo disfrutan de cierta flexibilidad en cuanto a los plazos. Sin embargo, esa flexibilidad no supone una exención permanente y, sin un inventario de emisiones actualizado, no es posible verificar de forma fiable un compromiso de reducción de emisiones, independientemente del margen de tiempo que se le haya concedido a un país.

Tres patrones que se observan en las primeras propuestas — y por qué es algo normal en el proceso de llegar hasta ahí

SylveraEl artículo 6 y el centro de información « CORSIA » analizan el riesgo a nivel nacional basándose directamente en lo que estamos observando en la primera oleada de informes sobre el artículo 6.2 en la práctica. Destacan tres patrones. Ninguno de ellos es sorprendente: se trata de un territorio verdaderamente nuevo para todos los gobiernos implicados, y aprender sobre la marcha es precisamente la forma en que madura el mercado. Los pioneros están redactando el manual de instrucciones sobre la marcha, y el hecho de que las deficiencias salgan a la luz ahora —mientras los volúmenes aún son relativamente bajos— es lo que permite que todo el sistema mejore antes de que haya más en juego.

Puntualidad. Algunos países están presentando sus informes más tarde de lo previsto en las directrices. Se trata de una dificultad inicial comprensible para cualquiera que se enfrente a un proceso verdaderamente nuevo. No obstante, a medida que se acerca la primera fase de cumplimiento de CORSIA, conviene prestar atención a la puntualidad, ya que los retrasos persistentes podrían acabar convirtiéndose en un factor relevante para los créditos que ya se encuentran en circulación.

Exhaustividad. En algunas comunicaciones faltan datos clave, sobre todo en lo que respecta a los volúmenes de crédito, los años de emisión o la metodología utilizada para calcular la tasa de morosidad (CA). A menudo se trata simplemente de una cuestión de desarrollo de capacidades: los países están poniendo en marcha nuevos procesos de presentación de informes por primera vez, y la exhaustividad suele mejorar notablemente a medida que adquieren experiencia con las sucesivas comunicaciones.

Precisión. En algunos casos, las cifras comunicadas en un lugar aún no coinciden con las comunicadas en otros. Estas discrepancias suelen reflejar diferencias de interpretación de buena fe o la dificultad de coordinar a los distintos ministerios del Gobierno, más que algo más grave. Sin embargo, generan confusión e incertidumbre sobre cuál es la oferta real y complican la verificación de si se ha aplicado un CA. 

Qué significa esto para los compradores, los inversores y las aseguradoras

Una autorización es una señal de intención, no una garantía. Cuando la información facilitada por un país de acogida se presenta con retraso, es incompleta o incoherente, el riesgo se manifiesta de forma diferente según quién seas.

‍Las aerolíneas y los compradores soberanos tienen una exposición subyacente similar, pero esta se manifiesta de formas diferentes. El programa « CORSIA » no exige a las aerolíneas que verifiquen por sí mismas la autorización de un crédito, pero la deficiente presentación de informes por parte del país anfitrión sigue socavando la integridad de la oferta en la que confían. Los gobiernos soberanos que utilizan créditos para alcanzar sus propios objetivos de NDC se enfrentan a este riesgo de forma más directa, ya que su capacidad para reivindicar un progreso legítimo depende de que esos mismos informes se mantengan válidos.

Es posible que los inversores y los promotores de proyectos hayan comprometido capital partiendo de la base de que la autorización sería fácil de justificar. Una carta de compromiso (LoA) que no pueda respaldarse con la documentación requerida tiene, en la práctica, menos valor del que parece sobre el papel, aunque nunca se haya retirado formalmente. Para los promotores de proyectos, una documentación más débil por parte del país anfitrión puede suponer dificultades en todas las fases, desde la diligencia debida del comprador hasta la liquidez en el mercado secundario.

Las aseguradoras que cubren el riesgo de entrega de créditos de carbono tienen cada vez más en cuenta la calidad de la información facilitada a la hora de fijar el precio y estructurar la cobertura. A medida que este mercado madura, es probable que las deficiencias en la información facilitada se traduzcan en primas más elevadas o en una cobertura más limitada.

Cómo es lo bueno

Ya existen los marcos y las plantillas necesarios para una presentación de informes sólida en virtud del artículo 6.2, y el apoyo técnico de la CMNUCC y otras iniciativas se está ampliando. A partir de aquí, el progreso depende de que se den varios factores de forma paralela: que los países anfitriones desarrollen una capacidad específica para la presentación de informes en todos los ministerios; que los compradores e inversores consideren la calidad de los informes como un elemento estándar de la diligencia debida, en lugar de un aspecto secundario; y que las aseguradoras y los organismos de acreditación incorporen el historial de presentación de informes a nivel nacional en sus evaluaciones de riesgo.

A medida que se acerca la primera fecha límite de cumplimiento de la Iniciativa para la Transparencia de las Emisiones de Carbono ( CORSIA) y los compradores soberanos se apresuran a alcanzar sus objetivos para 2030, la calidad de la información que se facilita está cobrando rápidamente una importancia tal que ya no puede considerarse una cuestión secundaria.

Esta es una versión resumida de un artículo de blog detallado escrito por un experto, disponible en exclusiva en la sección «Artículo 6» de Sylvera y en el centro de recursos de CORSIA . Para solicitar una demostración de la plataforma y acceder a contenido exclusivo, haz clic aquí.

SylveraEl artículo 6 y el centro de información « CORSIA » ofrece una evaluación detallada, a nivel nacional, de los riesgos relacionados con la autorización y la presentación de informes, de modo que los compradores, inversores y aseguradoras puedan conocer exactamente cuál es la situación de un país antes de verse expuestos a sus deficiencias. Póngase en contacto para obtener más información sobre el Centro de información sobre el artículo 6 y la « CORSIA ».

Sobre el autor

Carmen Álvarez Campo
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