Análisis del país anfitrión de la COP31: el panorama del mercado del carbono en Turquía

28 de octubre de 2026
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Resumen

Ahora que Turquía se prepara para acoger la COP31, con Australia asumiendo la presidencia de las negociaciones, conviene centrar la atención en su mercado de carbono. Este análisis examina la evolución de la normativa, el perfil general del mercado de carbono del país y su grado de preparación para el artículo 6, así como las tendencias de mercado que configuran su panorama.

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La agenda de Turquía para la COP se centra en la electrificación y la tecnología

La presidencia turca de la COP31 ha establecido una agenda distintiva. La acción climática está ahora estrechamente vinculada a la tecnología, la seguridad energética y el crecimiento económico. En septiembre de 2026, el presidente designado de la COP31, Murat Kurum, presentó dos iniciativas emblemáticas en Nueva York:

El Compromiso Global de Electrificación «35 por 35» tiene como objetivo aumentar la cuota de la electricidad en el consumo final de energía mundial hasta el 35 % para 2035. Las iniciativas de apoyo abarcan los edificios, el transporte, la industria y las redes eléctricas modernas, incluido un pacto para reducir la intensidad del consumo energético en los edificios en al menos un 25 % para 2035.

El Compromiso de Antalya sobre Inteligencia Artificial establece cómo debe diseñarse, alimentarse y gestionarse la IA para contribuir a los objetivos climáticos. Se está elaborando en colaboración con la Unión Internacional de Telecomunicaciones de las Naciones Unidas. Una iniciativa complementaria, denominada «IA para Tecnologías Limpias», pondrá en contacto a proyectos piloto de tecnologías limpias basados en la IA con inversores.

Turquía también se ha sumado a la Coalición Abierta para el Cumplimiento de los Mercados de Carbono, junto con la UE, Brasil y China. El objetivo del país es llevar a la práctica la estructura del mercado de carbono creada en los últimos años, principalmente mediante la armonización.

Se trata de medidas fundamentales para crear un entorno propicio para la inversión, que garantice la previsibilidad del mercado y la confianza de los compradores.

Los mercados de créditos de carbono de Turquía: una visión general

Turquía está creando un mercado de carbono partiendo de cero, y a gran velocidad. En poco más de un año, ha aprobado su primera ley sobre el clima, ha puesto en marcha un sistema de comercio de derechos de emisión (ETS) y ha elaborado las normas para un régimen nacional de créditos de carbono. Ahora que el CBAM de la UE aplica un recargo en la frontera por las emisiones incorporadas y que Turquía acogerá la COP31 este año, lo que está en juego para los exportadores, los promotores de proyectos y los compradores de créditos de carbono es cada vez mayor.

El sistema está estructurado en niveles. Una ley marco establece la estructura, y distintos instrumentos se encargan de completar los detalles.

El fundamento: Ley de Clima n.º 7552 (En vigor desde el 9 de julio de 2025)

La primera ley climática de Turquía establece la estructura general y deja los detalles operativos en manos de normas secundarias, que deberán estar en vigor a finales de 2027.

  • Un sistema nacional de comercio de derechos de emisión (TR ETS), basado en el objetivo de cero emisiones netas de Turquía para 2053 y diseñado para armonizarse con el RCDE de la UE y el CBAM de la UE.
  • Una Junta del Mercado del Carbono (CMB), presidida por el ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, que supervisa el sistema de comercio de derechos de emisión (ETS) y el sistema de compensación.
  • Un sistema de acreditación nacional, en el que los créditos de carbono procedentes de proyectos turcos pueden cubrir hasta el 10 % de las obligaciones de una empresa en el marco del RCDE.
  • Es obligatorio el registro de todos los proyectos relacionados con el carbono en Turquía, independientemente de que utilicen normas nacionales o internacionales.
  • Energy Exchange Istanbul (EPİAŞ), en su calidad de operador del registro del sistema de comercio de derechos de emisión (ETS) y del mercado secundario.

El reglamento: Reglamento TR ETS (En vigor desde el 27 de agosto de 2026)

De este modo, el ETS pasa de ser un principio a convertirse en una práctica:

  • Quiénes están incluidos: instalaciones que emiten más de 50 000 tCO₂e al año. Las de menor tamaño solo deben realizar un seguimiento y presentar informes.
  • Cómo funciona: normas sobre la asignación gratuita, el registro del RCDE y la estabilidad del mercado.
  • El límite máximo: se fijará por separado en un Plan Nacional de Asignación.

El pistoletazo de salida: Decisión del CMB sobre la fase piloto (Aprobada en octubre de 2026)

Esto pone en marcha el ETS:

  • En primer lugar, cinco sectores: electricidad, cemento, hierro y acero, aluminio y fertilizantes. Estos se corresponden con el CBAM de la UE.
  • Una puesta en marcha gradual: el año 2026 es solo a efectos informativos. La primera obligación de cumplimiento se refiere a las emisiones de 2027, y todos los derechos de emisión serán gratuitos.
  • El camino por delante: períodos de cumplimiento total en 2028-2030 y 2031-2035.
  • Una sorpresa en cuanto a los créditos de carbono: pueden utilizarse en el programa piloto si la CMB lo aprueba expresamente, a pesar de que anteriormente se había dado a entender que no sería así.

La pieza que falta: Proyecto de Reglamento sobre créditos de carbono y compensaciones (En fase de consulta desde agosto de 2025)

Aquí es donde toma forma el mercado de créditos de carbono:

  • Créditos «Turquoise»: emitidos por el Sistema de Compensación de Emisiones de Turquía (TR KDS), utilizando metodologías y procesos de verificación nacionales.
  • Dos nuevos registros: uno para los proyectos TR KDS y otro para los proyectos que se rigen por normas internacionales y las transacciones contempladas en el artículo 6. Ninguno de los dos existe todavía.
  • Plazo para los proyectos ya existentes: 90 días para inscribirse una vez que se ponga en marcha el registro internacional.

El papel de Turquía en el artículo 6

El proyecto de Reglamento sobre créditos y compensaciones de carbono agrupa los mercados de carbono nacionales e internacionales bajo un mismo marco, pero es en el artículo 6 donde las normas de Turquía están menos definidas. El país podría participar como comprador, como vendedor o en ambas funciones. Su Estrategia y Plan de Acción para la Mitigación del Cambio Climático se compromete a evaluar la participación en el artículo 6, y su NDC 3.0 se reserva el derecho a utilizarlo sin comprometerse con ninguna de las dos funciones.

El NDC 3.0 limita las emisiones a 643 MtCO₂e en 2035, lo que supone una reducción de 466 MtCO₂e con respecto a la proyección de «mantenimiento de la situación actual», que se sitúa en 1.109 MtCO₂e. La cantidad de esa reducción que Turquía tenga previsto llevar a cabo en su propio territorio determinará si autoriza la exportación de créditos o si adquiere resultados de mitigación transferidos internacionalmente (ITMO) para cubrir la diferencia.

El nivel de preparación es bajo. Turquía no ha firmado ningún acuerdo en virtud del artículo 6.2, no ha emitido ninguna carta de autorización (LoA) ni ha aplicado ningún ajuste correspondiente (CA). Tampoco ha presentado ningún formulario de participación conforme al artículo 6.4, y no cuenta con proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que puedan transferirse al Mecanismo de Créditos del Acuerdo de París. Al ser un país del anexo I, no podía acoger proyectos del MDL, por lo que su oferta se basó, en su lugar, en normas independientes.

Los elementos fundamentales se encuentran en fase de borrador. El borrador del reglamento reconoce las cartas de autorización (LoA) previstas en el artículo 6.2 y establece requisitos generales para el artículo 6.4. Se prevé la creación de un Sistema Internacional de Registro de Carbono de Turquía que haría un seguimiento de las autorizaciones y las entidades certificadoras (CA), y que también podría registrar los créditos importados en caso de que Turquía se convirtiera en compradora. La Ley del Clima también considera las aportaciones procedentes de los créditos de carbono vendidos en los mercados internacionales como una fuente de ingresos.

Mercado de créditos de carbono de Turquía: cifras clave

Saldo del registro: 118,8 millones

Créditos de carbono retirados hasta la fecha: 82,0 millones

Proyectos de emisión: 313

SylveraProyectos valorados: 49

Los 313 proyectos de emisión de Turquía corresponden casi en su totalidad a energías renovables (270), seguidos de la gestión de residuos (28) y el biogás (11).

Precios de los créditos de carbono en Turquía

Los precios de Turquía reflejan una base de suministro dominada por las energías renovables. Los créditos por la captura de metano y el cambio de combustible alcanzan una prima superior a la de la energía eólica y la hidroeléctrica.

Tipo de proyectoPrecio medio por créditoProyectos presupuestados
Metano de los vertederos$4.1051
Selector de combustible$4.0864
Energía solar$3.8020
Viento$2.70175
Energía hidroeléctrica$2.28170

Desglose de la emisión de créditos de carbono en Turquía

Turquía emitió 10,0 millones de créditos entre el 1 de enero y el 15 de octubre de 2026, tras los 17,6 millones de 2025. Desde su máximo de 2021, la emisión anual se ha estabilizado entre 14 y 19 millones.

Tipos de proyectos de créditos de carbono

En cuanto a los créditos concedidos en Turquía en 2026, el desglose por categoría de proyecto muestra lo siguiente:

  • Energía renovable: 66 %.
  • Gases fugitivos e industriales: un 18 %, impulsados por la captura de metano en vertederos y otras fuentes.
  • Eficiencia energética y cambio de combustible: un 16 %, frente al 6 % de 2025. En esta categoría, las emisiones superan con creces a las retiradas, lo que sugiere una creciente actividad en la cartera de proyectos.

Admisibilidad

El 19 % de los créditos emitidos en 2026 podrían ser elegibles para la primera fase de «CORSIA » (siempre que el país anfitrión lo autorice), lo que supone un aumento respecto al 12 % registrado en 2025.

Desglose de la retirada de créditos de carbono en Turquía

Los compradores amortizaron 6,7 millones de créditos con sede en Turquía entre el 1 de enero y el 15 de octubre de 2026, tras los 7,7 millones de 2025.

Tipos de proyectos de créditos de carbono

Las bajas se concentran en el sector de las energías renovables:

  • Las energías renovables lideran con un 88 %.
  • Les siguen los gases fugitivos e industriales, con un 12 %.
  • Los créditos por eficiencia energética y por cambio de combustible representan menos del 0,1 % de las retiradas

Admisibilidad

Los créditos que podrían ser elegibles para la primera fase de CORSIA representaron el 2 % de las amortizaciones en 2026. Dado que el 19 % de las nuevas emisiones podrían ser elegibles, esa oferta aún no ha encontrado compradores que cumplan con los requisitos. El uso de CORSIA depende de la autorización del país anfitrión, y Turquía aún no tiene experiencia en la emisión de cartas de compromiso (LoA).

Los proyectos de créditos de carbono más grandes de Turquía

Los 10 principales proyectos de Turquía por créditos concedidos, de todos los tiempos

RangoProyectoN.º de registroCréditos concedidos
1Extracción de gas de vertedero y generación de electricidad en EstambulGS 7079.3M
2Presa y central hidroeléctrica de SanibeyVCS 11005.5M
3Central hidroeléctrica de AlkumruVCS 14644.0M
4Central solar de Karapınar YEKAEcoRegistry 1263.0M
5Central hidroeléctrica de BoyabatVCS 13452.7M
6Parque eólico de Soma-PolatGS 3982.6M
7Captación y aprovechamiento del gas de vertedero de EsmirnaVCS 26052.4M
8Parque eólico de GeycekGS 6081.6M
9Central hidroeléctrica a filo de agua de CevizlikVCS 7531.6M
10Parque eólico Rotor Elektrik de OsmaniyeGS 4741.5M

Los 10 proyectos de Türkiye con mayor volumen de créditos amortizados de todos los tiempos

RangoProyectoN.º de registroCréditos retirados
1Extracción de gas de vertedero y generación de electricidad en EstambulGS 7076.8M
2Central hidroeléctrica de AlkumruVCS 14643.8M
3Presa y central hidroeléctrica de SanibeyVCS 11002.2M
4Parque eólico de Soma-PolatGS 3981.8M
5Parque eólico Rotor Elektrik de OsmaniyeGS 4741.5M
6Central hidroeléctrica de UluabatVCS 5361.1M
7Central eólica de ŞahGS 9051.1M
8Central hidroeléctrica de TatarVCS 1205999.2K
9Proyecto eólico de ZiyaretGS 617982.8K
10Parque eólico de GeycekGS 608940.5K

El mercado de créditos de carbono de Turquía: patrones de compra

La mayor parte de la demanda de créditos con sede en Turquía procede del extranjero. La demanda de las empresas nacionales sigue siendo escasa, aunque el sistema de comercio de derechos de emisión de Turquía (TR ETS) podría cambiar esta situación a partir de 2028.

Los 10 principales compradores de créditos de carbono con sede en Turquía

RangoBeneficiarioIndustriaJubilados, totalSe jubiló en 2026Se jubiló en 2025Proyectos
14AIRServicios profesionales1.5M6.7K146.0K13
2EWEEnergía y servicios públicos1.4M882.4K496.5K18
3Yamato Transport Co.Transporte y logística1.4M877.3K326.0K12
4HeraEnergía y servicios públicos1.2M63.5K03
5BombillaEnergía y servicios públicos1.0M008
6Chevron CorporationEnergía y servicios públicos891.6K009
7Grupo RabobankFinanzas825.8K004
8Civitas Resources, Inc.Energía y servicios públicos777.4K002
9Takeda Pharmaceutical Company LimitedSanidad y productos farmacéuticos733.0K006
10Turo Inc.Tecnologías de la información640.0K004

Seis de los diez mayores compradores de todos los tiempos no han retirado ningún crédito en lo que va de 2026. Dos compradores han cubierto ese vacío. EWE, la empresa alemana de energía y telecomunicaciones, y Yamato Transport, la mayor empresa de reparto de paquetería de Japón, retiraron entre ambas 1,76 millones de créditos en 2026, lo que supone más de una cuarta parte del total de retiradas de los proyectos de Turquía. 

Los proveedores de energía europeos ocupan un lugar destacado, lo que sugiere que los créditos de energías renovables de Turquía gozan de gran popularidad para las tarifas energéticas neutras en carbono.

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Los 10 principales compradores con sede en Turquía (proyectos no solo de Turquía)

RangoBeneficiarioIndustriaJubilados, totalSe jubiló en 2026Se jubiló en 2025Proyectos
1ArçelikTecnologías de la información256.2K002
2VakıfBankFinanzas140.7K14.0K13.7K5
3Aeropuerto Fraport TAV de AntalyaTransporte y logística101.2K04.7K9
4Garanti BBVAFinanzas68.7K004
5Yapı KrediFinanzas63.0K6.1K17.3K4
6Aeropuerto TAV de EsmirnaTransporte y logística31.1K002
7TurkcellTecnologías de la información28.2K14.5K5.5K7
8Turkish AirlinesTransporte y logística26.8K5.6K7.1K8
9TSKBFinanzas22.4K005
10Universidad de ÖzyeğinOtros21.4K13.0K8.4K3

Los bancos lideran la demanda nacional. Cuatro de los diez principales compradores con sede en Turquía son entidades financieras. La aviación es el segundo pilar, con una presencia destacada de aeropuertos y compañías aéreas, encabezadas por el Aeropuerto Fraport TAV de Antalya —la principal puerta de entrada de la ciudad sede de la COP31—, con nueve proyectos. Turkish Airlines amortiza créditos de forma constante en ocho proyectos.

El TR ETS podría generar nueva demanda interna a partir de 2028, pero se prevé que esto solo se aplique a los créditos «Turquoise» emitidos en el marco del programa nacional TR KDS, y no a la oferta actual de Verra y Gold Standard.

Qué podría significar la COP31 para Turquía

El énfasis de la Presidencia en la electrificación y la energía limpia refleja lo que el mercado de carbono del país lleva tiempo financiando en el ámbito de las energías renovables. En cierto sentido, el mercado voluntario de carbono de Turquía ha contribuido a la transición que ahora pretende acelerar.

A medida que la energía limpia se convierte en la norma, el argumento de que las energías renovables necesitan la financiación del carbono pierde fuerza, y es probable que los compradores busquen el impacto en otros ámbitos. La oportunidad podría desplazarse hacia áreas que la agenda de la COP destaca, pero a las que los mercados de carbono apenas han llegado: la eficiencia energética en los edificios y la descarbonización industrial. Además, existen complejidades en torno a cómo encajarán entre sí las declaraciones de energía limpia, los créditos de carbono y los certificados energéticos a medida que crezca la demanda de los centros de datos.

El alcance de ese cambio en el mercado turco dependerá de las normas que se establezcan a continuación. Esas decisiones podrían determinar si su mercado de carbono va más allá de su legado en materia de energías renovables y avanza hacia la siguiente fase de la transición.

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Los datos y las conclusiones de este análisis proceden del artículo 6 de Sylvera y de la sección «Hub and Market Intelligence» de CORSIA . Ayudan al mercado a gestionar los riesgos normativos, evaluar las oportunidades de mercado y tomar decisiones fundamentadas.

La plataforma «Article 6 & CORSIA » reúne en un solo lugar la oferta, la demanda y el riesgo de cumplimiento normativo. Realiza un seguimiento de las cartas de autorización y los ajustes correspondientes, evalúa la disposición y la capacidad de los países anfitriones para autorizar créditos y ofrece previsiones ascendentes sobre la oferta, la demanda y los precios.

Market Intelligence ofrece información en tiempo real sobre la oferta, la demanda, los precios y el comportamiento de los compradores. Los usuarios pueden analizar las tendencias de emisión y retirada por tipo de proyecto, registro y requisitos de elegibilidad (CORSIA, CCP, sistemas de cumplimiento), así como acceder a datos sobre precios que revelan las primas de calidad.

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Datos procedentes de la suite «Market Intelligence» de Sylvera Market Intelligence. Las cifras de 2026 abarcan las emisiones y retiradas realizadas entre el 1 de enero y el 15 de octubre de 2026, agregadas a partir de los principales registros del mercado voluntario de carbono.

Mercado de carbono de Turquía: preguntas frecuentes

¿Qué tamaño tiene el mercado de créditos de carbono voluntarios de Turquía?

Turquía cuenta con 313 proyectos emisores, con un saldo en el registro de 118,8 millones de créditos y 82 millones de retiradas hasta la fecha. El mercado emitió 10 millones de créditos entre enero y octubre de 2026, tras los 17,6 millones de 2025. Los proyectos están dominados por las energías renovables (270 de 313), seguidas de la gestión de residuos (28) y el biogás (11). Los créditos por captura de metano y cambio de combustible alcanzan los precios más altos (4,10 y 4,08 dólares por crédito, respectivamente), mientras que los de energía eólica (2,70 dólares) y hidroeléctrica (2,28 dólares) se cotizan a niveles más bajos.

¿En qué medida cumple la oferta de créditos de carbono de Turquía con los requisitos de la iniciativa « CORSIA »?

El 19 % de los créditos emitidos en Turquía en 2026 podrían ser elegibles para la Fase 1 de la Iniciativa de Reducción de Emisiones de Carbono ( CORSIA ), lo que supone un aumento respecto al 12 % registrado en 2025; sin embargo, solo el 2 % de las retiradas de 2026 cumplían los requisitos de la Iniciativa de Reducción de Emisiones de Carbono ( CORSIA), lo que sugiere que esta oferta aún no ha encontrado compradores que cumplan con los requisitos de cumplimiento. El uso de los créditos de la Iniciativa de Reducción de Emisiones de Carbono ( CORSIA ) requiere la autorización del país anfitrión, y Turquía no tiene experiencia en la emisión de cartas de autorización. El proyecto de gas de vertedero de Estambul lidera las emisiones de todos los tiempos con 9,3 millones de créditos y las retiradas con 6,8 millones, y es uno de los proyectos con potencial para cumplir los requisitos de « CORSIA » (proyecto de reducción de emisiones), pendiente de autorización.

¿Cuál es el estado de preparación de Turquía en relación con el artículo 6?

El grado de preparación de Turquía en relación con el artículo 6 es bajo. No ha firmado ningún acuerdo en virtud del artículo 6.2, no ha expedido ninguna carta de autorización, no ha aplicado los ajustes correspondientes y no ha presentado ningún formulario de participación conforme al artículo 6.4. Su NDC 3.0 limita las emisiones a 643 MtCO₂e en 2035, pero se reserva el derecho a recurrir al artículo 6 sin comprometerse a desempeñar el papel de comprador o vendedor. El proyecto de Reglamento sobre créditos y compensaciones de carbono reconoce las cartas de autorización (LoA) del artículo 6.2 y establece requisitos generales para el artículo 6.4, con un Sistema Internacional de Registro de Carbono turco previsto para el seguimiento de las autorizaciones; sin embargo, ninguno de ellos existe todavía.

¿Quiénes son los principales compradores de créditos de carbono con origen en Turquía?

La mayor parte de la demanda procede del extranjero. EWE (empresa alemana de energía) y Yamato Transport (empresa japonesa de logística) retiraron entre ambas 1,76 millones de créditos en 2026, lo que supone más de una cuarta parte del total de retiradas de Turquía. Los proveedores de energía europeos tienen un gran protagonismo, lo que sugiere que los créditos de energías renovables de Turquía son muy demandados para las tarifas energéticas neutras en carbono. La demanda nacional está liderada por los bancos turcos (cuatro de los diez principales compradores nacionales son entidades financieras) y el sector de la aviación, con el aeropuerto Fraport TAV de Antalya y Turkish Airlines retirando créditos de forma constante. El TR ETS podría generar nueva demanda nacional a partir de 2028, pero solo para los créditos «Turquoise» en el marco del régimen nacional.

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¿Qué supone para el mercado del carbono de Turquía acoger la COP31?

La agenda de la presidencia de Turquía en la COP31 —centrada en la electrificación, las tecnologías limpias y la inteligencia artificial— refleja lo que su mercado voluntario de carbono lleva tiempo financiando en el ámbito de las energías renovables. Sin embargo, a medida que la energía limpia se convierte en la norma, el argumento de la adicionalidad de los créditos de energías renovables se debilita y los compradores buscan cada vez más el impacto en otros ámbitos. La oportunidad podría desplazarse hacia los edificios eficientes y la descarbonización industrial, ámbitos que la agenda de la COP destaca pero a los que los mercados de carbono apenas han llegado. Que el mercado turco pueda realizar esa transición dependerá de las normas que establezca próximamente a través de su sistema nacional de acreditación y del marco del artículo 6.

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