政策新闻汇总——2023年10月31日

1. 欧盟 碳移除认证法案在议会首轮审议中获得广泛支持，顺利通过

摘要

欧盟首份旨在确立碳移除认证框架的立法草案，周二在欧洲议会跨党派环境委员会的投票中几乎获得全票通过。 目前被认定为永久性的技术包括直接空气捕获与封存（DACS）以及生物能源与碳捕获封存（BECCS），但不包括生物炭、造林或增强岩石风化。该草案还界定了除碳移除之外的两个新增类别：碳农业和产品中的碳封存。下一步是定于11月举行的议会投票。全文请见此处。 

那又怎样？

该流程的下一步是制定具体的碳移除方法，并明确这些碳信用额的使用方式。这将与欧盟近期颁布的立法（如《消费者赋权指令》）产生关联，同时也将成为关于哪些碳信用额可纳入欧盟排放交易体系（EU ETS）的讨论中的关键部分。

2. 中国发布2023年VCM重启的关键监管框架

摘要

据周五发布的一份官方文件显示，中国政府已批准了一套针对国内自愿碳市场（VCM）的法规，这标志着该计划有望在今年年底前重启，迈出了重要一步。全文请见此处。

那又怎样？

中国的自愿碳市场（VCM）已暂停运作超过6年，目前碳排放交易体系（ETS）仅覆盖电力行业。若重启该机制，通过将其纳入中国碳排放交易体系，每年可创造3.5亿至4亿个碳信用额的需求。有观点认为，未来几年碳排放交易体系有望扩展至更多行业，欧盟的碳边境调整机制（CBAM）或许会加速这一进程，届时该体系的覆盖范围将扩大至每年70亿至80亿吨的排放量。

3. 自愿碳市场在关键的第6条核证谈判前展望未来

摘要

随着COP28气候大会日益临近，观察人士期待能就《巴黎协定》第六条下的碳项目核证问题获得明确指引，而自愿碳市场的关键参与者们则正在权衡，这个备受争议的市场将如何与联合国机制相融合。全文请见此处。

那又怎样？

这是一篇关于《第6条第4款》市场可能如何影响自愿碳市场的深入探讨——部分评论人士认为自愿碳市场应全面过渡到《第6条》框架，但也有人对此强烈反对。正如上周所讨论的，我们可能要等到2026年才能看到《第6条第4款》的配额，因此市场仍有时间进行调整。

4. 尽管价格暴跌，2023年自愿碳市场投资仍保持稳定

摘要

尽管自愿碳市场面临诸多批评，但2023年的早期投资仍保持相对稳定。市场中有人指出，一种“回归一级市场”的趋势正在显现：投资者为规避二级和三级碳信用购买中的声誉风险，正将资金直接投向项目开发。全文请见此处。

那又怎样？

无论规模大小，各企业都在寻求进行上游投资，换言之，就是在碳信用额尚未在市场上发行之前，就对处于开发初期的碳项目进行资金支持。如需进一步了解碳信用额生命周期的各个阶段，以及预发行项目如何成为创造高质量碳信用额供应的可行途径，请点击此处阅读。

5. 尽管整体交易量有所下滑，今年仍有更多企业注销自愿性碳信用额

摘要

数据显示，尽管负面媒体报道导致买家纷纷撤离市场、价格暴跌，但今年注销碳配额的企业数量仍比去年增加了数千家。全文请见此处。

那又怎样？

数据显示，深入分析退休数据后，其呈现的局面可能比表面数字更为乐观。尽管退休量同比下降了近20%，但这一趋势主要源于三大主要买家的退出。今年有63%的企业退休了更多配额，且更多小型买家正在进入市场，但不可否认的是，退休市场仍主要由少数大型买家主导。 此外值得强调的是，仍有相当比例的退市配额未能找到买家——这凸显了碳市场（VCM）在透明度方面存在巨大问题，同时也预示了即将实施的披露规则可能带来的影响。

6. 欧盟委员会将推迟两年通过可持续发展报告标准

摘要

随着企业抱怨难以跟上步伐的呼声日益高涨，欧盟执行机构提议将可持续金融框架中一项关键内容的实施推迟两年。 根据一份阐述其2024年议程的文件，欧盟委员会表示，削减繁文缛节对于确保该地区企业保持竞争力至关重要。这意味着将《欧洲可持续性报告标准》（ESRS）中各行业具体条款的实施期限予以延长，这些条款目前定于6月生效。全文请见此处。

那又怎样？

这种拖延不会影响欧盟企业（根据《企业可持续性披露条例》）在碳信用额使用方面的披露要求。然而，这反映出，尽管欧盟议会中的一些议员热衷于制定世界领先的气候法规，但另一些人却认为这对企业构成了不必要的负担。类似的反对意见也是美国证券交易委员会（SEC）披露提案长期延宕的主要原因。

7. 律师事务所称，IC-VCM 和 VCMI 指南符合加州新规

摘要

法律分析表明，如果企业遵循ICVCM和VCMI的指导方针，即视为符合加州新颁布的《自愿碳市场披露商业法规法案》（VCMDA，亦称AB1305）的要求。全文请见此处。

那又怎样？

根据 对加州AB1305 法案的法律分析，该 规定可能影响任何“与加州存在关联（即使关联看似微弱）”的公司，且对违规行为将处以高额罚款。相关指南旨在让信用购买方能够放心地采取行动，对于那些无所作为的公司而言，缺乏透明度带来的风险远大于遵循指南并努力做正确事情的公司。

8. 马来西亚推出税收优惠政策以提振虚拟货币交易（VCM）的参与度

摘要

马来西亚政府在其2024年预算案中公布了针对开发碳项目的企业的税收优惠政策，旨在鼓励更多企业参与该国的自愿碳市场（VCM）。总理兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣周五提议，对企业在项目开发以及监测、报告和核查过程中产生的“相关费用”提供30万林吉特（约合63,450美元）的税收抵免。 全文请见此处。

那又怎样？

当许多东道国正寻求收紧碳交易规则并争取更大的利益份额时，马来西亚却向开发商提供了税收优惠。这些优惠仅适用于通过马来西亚本土交易平台出售碳信用额的情况，以此激励国内交易。

9. 首批带有完整性标签的自愿碳信用额将推迟至明年年初

摘要

该跨利益相关方倡议的负责人周五表示，首批获得自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）质量标签的碳信用额，现定于“2024年初”面世，而非此前设定的年底目标。全文请见此处。

那又怎样？

鉴于国际碳信用评估机制（ICVCM）面临的任务十分复杂，其评估工作耗时比最初雄心勃勃的预估更长也就不足为奇了。然而，许多市场参与者对此消息恐怕不会感到高兴，因为有人将信用评估标准的不确定性视为今年市场低迷的主要原因之一。

10. 联合国暗示，首项第6.4条活动可能要到2026年才会启动

摘要

根据联合国周二发布的程序草案，验证和核查机构（VVBs）依据《巴黎协定》第6.4条进行的首次认证评估，预计最早也要到2025年底或2026年才会开展，且这还假设相关流程能在迪拜举行的第28届缔约方大会（COP28）上最终敲定并获得通过。全文请见此处。

那又怎样？

在几轮监督机构会议几乎未取得任何进展之后，人们对即将举行的会议和缔约方大会（COP）抱有更多乐观期待。然而，即使这些讨论进展顺利，预计仍需数月时间才能解决所有悬而未决的问题。此后，正如我们最近在许多新闻报道中所见，东道国需要时间来调整相关规定和基础设施，而项目的实施也需要时间。