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6月13日星期四，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第60届附属机构会议（SB 60）——即波恩气候变化会议——圆满结束。附属机构每年召开会议，旨在推进上一届 缔约方会议（COP） 达成的协议，并为下一届会议奠定基础。
各缔约方会议（COP）和缔约方会议（SB）的议程日益冗长，且充斥着诸多事关重大的议题。Sylvera 现场跟踪谈判进展，以下是我们针对碳市场的核心要点。
[如需进一步了解附属机构（SBs），请点击此处阅读。]
议程概述
今年，SB 60 重点关注了 新的集体量化目标（NCQG） 、 首次全球盘点（GST）的成果，以及 减缓工作计划（MWP），以及 第六条。 会议还讨论了其他重要议题，包括全球适应目标和公正转型工作计划。
在波恩，关于国家气候融资目标（NCQG）和全球气候融资评估（GST）的进展被视为相互竞争的优先事项，两者都面临紧迫的时间表。当前的气候融资目标制定于2009年，将于2025年到期，这使得第29届缔约方大会（COP 29）成为就气候融资的国家气候融资目标达成一致的最后期限。 与此同时，旨在评估《巴黎协定》目标全球进展的首份全球 Stock and Flow 评估（GST）已在COP28期间定稿，这要求必须就其结果将如何影响下一轮 国家自主贡献（NDCs）产生何种影响。遗憾的是，这两项议题均未取得实质性进展，留待11月举行的COP29会议解决。
同样，关于《马德里工作计划》的讨论——其目的是提高减缓行动的雄心并加强落实力度——未能就下一步行动达成共识。
有人指出，这些领域缺乏进展阻碍了 第6条 的进展，且第29届缔约方大会（COP 29）上待讨论的未决事项清单依然冗长。然而，谈判室内的建设性氛围促成了内容更清晰、结构更完善的草案文本，各方还达成共识，将举办技术研讨会，以便为COP 29做好更充分的准备。
VCM的核心要点
减排、登记册和授权是第六条讨论的核心议题。其他问题，例如第六条第4款的方法学问题（包括移除指导方针），则鲜少受到关注，且仍是该条款付诸实施的一大障碍。企业对参与第六条第4款的积极态度，使许多人对在COP29上达成协议抱有期待。
回避及其含义
鉴于在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》背景下，各方对“避免排放”的定义尚未达成共识，且这给第6条谈判带来了混乱，SB 60决定将此类减缓活动排除在第6.2条和第6.4条之外，并在2028年之前不再考虑将其纳入。
VCM参与者对REDD活动是否可被视为“避免排放”表示担忧，担心这些活动因此可能无法纳入第六条的市场机制。不过，普遍共识是，尽管REDD活动涉及通过“避免”森林砍伐实现减排，但它们确实带来了减排效果，因此与碳汇一起，仍符合第六条的资格要求。
注册机构及其作用
围绕联合国可能设立的《巴黎协定》第6条第2款国际登记册的功能所展开的讨论，将与会者分为两派：一派支持集中式系统，另一派则倾向于去中心化模式。
支持集中化管理的各方——主要是许多发展中国家——希望建立一个能够履行所有职能（包括发行）的登记系统。这将确保尚未建立国家登记系统的国家仍可通过使用国际登记系统进入市场。
去中心化的支持者——包括美国——希望建立一个国际登记册，用于追踪和登记交易，并将发行职能保留给国家或第三方登记册，或《第6.4条》机制下的登记册。与会者还讨论了《第6.2条》登记册与这些其他登记册之间的互操作性问题。
各方在此议题上立场强硬，阻碍了达成共识，并妨碍了依赖拟建立的国际登记册的各方落实《公约》第6.2条。尽管围绕《公约》第6.2条下的登记册仍存在诸多不确定性，但《公约》第6.4条机制登记册的建设工作仍在推进。授权及撤销的后果
根据第六条的市场机制，东道国需要说明其授权 国际转移减缓成果（ITMO）用于何种目的。虽然《巴黎协定》规定必须授权将ITMO用于实现国家自主贡献（NDC）CORSIA 但在将其用于自愿承诺时则无需授权。引发争议的要素之一在于：该授权是否可以撤销、何时撤销以及在何种情况下撤销。
各国对授权的修改权限令碳项目开发商、中介机构以及对已获授权的碳信用额感兴趣的买家感到担忧。一旦发生撤销，就需要决定由谁来承担损失的碳信用额。碳保险提供商已经在开发并提供针对撤销风险的保险产品。
通往COP29的道路
下一届《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）重要会议将是11月11日至22日在阿塞拜疆巴库举行的第29届缔约方会议（COP 29）。 在会议召开前夕，将有若干《联合国气候变化框架公约》相关进程同步进行，第28届缔约方会议和即将接任的第29届缔约方会议主席正与各附属机构合作，以确保形成“关于COP 29的共同愿景”。
为在第29届缔约方大会（COP 29）召开前进一步推进第6.2条和第6.4条所涉技术性问题的讨论，各代表一致同意组织专题研讨会。在COP 29召开前就上述部分技术性问题达成共识，对于推动将在巴库举行的复杂且更具政治性的讨论至关重要。
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