El Plan de Preparación para el Artículo 6: Marco completo para los países anfitriones

10 de agosto de 2025
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TL;DR

El Plan de Preparación del Artículo 6 proporciona un marco integral para que los países en desarrollo evalúen y mejoren su preparación para los mercados internacionales de carbono bajo el Acuerdo de París. Con tres pilares básicos: acuerdos primarios, experiencia y barandillas de integridad, este plan ayuda a los países anfitriones a atraer compradores, reducir los riesgos de transacción y aplicar con éxito los mecanismos del artículo 6, al tiempo que apoya las iniciativas de desarrollo de capacidades y la toma de decisiones de los inversores.

La creciente necesidad de preparación para el artículo 6

Tras la finalización de las normas del artículo 6 en la COP29 de Bakú, los mercados internacionales de carbono están entrando en una fase crítica de aplicación. Con 30 acuerdos bilaterales ya firmados y el Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París (PACM) a punto de comenzar a emitir créditos, los países anfitriones se enfrentan a una creciente presión para demostrar su disposición a participar de forma efectiva en estos mecanismos.

Sin embargo, persiste un reto importante: la falta generalizada de preparación del país anfitrión. Esta laguna supone una incertidumbre considerable para los compradores de créditos de carbono. Limita la participación en el mercado y restringe la oferta. 

Muchos países en desarrollo (que suelen acoger la mayoría de los proyectos de carbono) luchan con los complejos requisitos introducidos por el Acuerdo de París, incluidos los ajustes correspondientes, las nuevas obligaciones de información y la necesidad de evitar la doble contabilización de los resultados de mitigación.

Hay mucho en juego. Los compradores gubernamentales se enfrentan a un mayor escrutinio en cuanto a la integridad de sus adquisiciones de créditos de carbono, mientras que el sector privado debe navegar por la evolución de los requisitos de cumplimiento. 

Mientras tanto, los países de acogida a menudo carecen de claridad sobre qué elementos clave se requieren para atraer la demanda del Artículo 6, un reto exacerbado por los diversos requisitos de los compradores.

Presentación del Plan de Preparación para el Artículo 6

Para hacer frente a estos retos, junto con el Centro de Excelencia para la Acción Climática (CACE), hemos desarrollado un completo Plan de preparación para el artículo 6. Se trata de un marco común diseñado para guiar a los países anfitriones en el fomento de un entorno ideal para atraer la demanda y la inversión. El plan también constituye una valiosa herramienta de evaluación para compradores, inversores e iniciativas de desarrollo de capacidades.

El anteproyecto organiza los indicadores de preparación en tres categorías interconectadas:

1. Disposiciones principales: La Fundación

Los acuerdos primarios representan los sistemas nacionales fundamentales que permiten a los países aplicar el Artículo 6. Entre ellos se incluyen los siguientes Entre ellos se incluyen:

  • Intención de participar: Señales políticas y estratégicas claras de interés en los mecanismos del artículo 6.
  • Requisitos de participación: Cumplir las condiciones formales de la CMNUCC para participar en virtud del artículo 6
  • Disposiciones reglamentarias y legislativas: Marcos jurídicos que regulan las actividades del artículo 6
  • Acuerdos institucionales: Funciones, responsabilidades y estructuras de coordinación claras
  • Disposiciones infraestructurales: Sistemas de supervisión, seguimiento y notificación de los resultados de la mitigación

2. Experiencia: Aplicación práctica

Mientras que las disposiciones primarias proporcionan la estructura teórica, la preparación genuina se revela a través de la aplicación práctica. Los indicadores de experiencia incluyen:

  • Experiencia en mercados de carbono: Compromiso previo con los mecanismos de fijación de precios del carbono y el desarrollo de proyectos
  • Experiencia en el artículo 6.2: Experiencia demostrada con enfoques de cooperación y acuerdos bilaterales.
  • Artículo 6.4 experiencia: Participación en las actividades del Mecanismo para un Desarrollo Limpio o PACM.
  • Experiencia en la presentación de informes en virtud del artículo 6: Historial de cumplimiento de los requisitos de transparencia e información

3. Barandillas de integridad: Garantizar la credibilidad

La integridad medioambiental y social se ha convertido en algo indispensable en los mercados de carbono modernos. Entre los principales guardianes figuran:

  • Salvaguardias y beneficios colaterales del desarrollo sostenible: Sistemas sólidos de gestión de riesgos medioambientales y sociales
  • Reparto de beneficios: Mecanismos equitativos para distribuir los ingresos del mercado del carbono
  • Imagen y reputación de los países: Posición internacional, percepción de la gobernanza y ambición climática

Descargue el documento completo Preparación del país de acogida para el artículo 6: Aspectos clave para impulsar la demanda

Cómo pueden aprovechar el Plan las partes interesadas

Para los países de acogida

El proyecto constituye una lista de control exhaustiva para los gobiernos que deseen mejorar su preparación para el Artículo 6. Los países pueden utilizarla para Los países pueden utilizarlo para:

  • Llevar a cabo autoevaluaciones para identificar las carencias en materia de preparación y priorizar los esfuerzos de capacitación.
  • Desarrollar estrategias nacionales del artículo 6 alineadas con las mejores prácticas internacionales
  • Comunicar el estado de preparación a posibles compradores y socios
  • Realizar un seguimiento de los avances a medida que se desarrolla la capacidad institucional

Algunos ejemplos destacados son el enfoque estructurado de Ghana, con medidas condicionales de la NDC y listas de actividades positivas/negativas, y la pronta puesta en marcha de Tailandia a través de su registro nacional de carbono y las primeras transacciones ITMO con Suiza.

Para empresas e inversores

El marco proporciona criterios esenciales de diligencia debida para las organizaciones que evalúan posibles países de acogida:

  • Evaluación de riesgos: Evaluar la probabilidad de éxito de la ejecución del proyecto y de la entrega del ITMO.
  • Garantía de calidad: Evaluar la integridad medioambiental y las salvaguardias sociales
  • Diversificación de la cartera: Comparación de los niveles de preparación en varias jurisdicciones
  • Planificación a largo plazo: Identificar mercados emergentes con mejores indicadores de preparación

Para desarrolladores de proyectos

Los promotores de proyectos pueden utilizar el anteproyecto para:

  • Selección de mercados: Dar prioridad a los países con marcos institucionales más sólidos
  • Estrategia de asociación: Identificar las carencias de capacidad local y las oportunidades de colaboración
  • Diseño del proyecto: Alinear las actividades con las prioridades nacionales y los requisitos normativos
  • Planificación de plazos: Anticipar los procesos normativos y los plazos de aprobación.

Para las organizaciones de desarrollo de capacidades

El anteproyecto ayuda a alinear las iniciativas existentes proporcionando:

  • Criterios de evaluación comunes para medir los progresos de los países
  • Identificación de prioridades para la asistencia técnica específica
  • Medición del impacto de las intervenciones de capacitación
  • Mecanismos de coordinación entre múltiples proveedores de apoyo

Aplicaciones reales y casos de éxito

Varios países ya están poniendo en práctica los principios del anteproyecto. Camboya ha presentado recientemente su informe inicial a la CMNUCC, en el que describe claramente su marco del artículo 6, incluidas las autoridades competentes designadas y los mecanismos de reparto de beneficios. Ghana ha desarrollado uno de los marcos nacionales más completos, vinculando explícitamente las actividades del artículo 6 a las medidas condicionales de las NDC y estableciendo listas claras de actividades positivas y negativas.

El plan también revela los líderes en preparación: el análisis de 141 países elegibles para la AOD identifica a Ghana, Kenia, Camboya, Ruanda y Zambia como los más avanzados según los criterios de acuerdos primarios y experiencia.

Descargar el marco completo de preparación para el artículo 6

Este anteproyecto representa la experiencia colectiva de los profesionales del mercado del carbono y refleja las mejores prácticas emergentes de la aplicación temprana del Artículo 6. El marco completo incluye orientaciones detalladas sobre cada componente de la preparación, estudios de casos nacionales y herramientas prácticas para la evaluación y la aplicación.

Descargar el documento completo Preparación del país de acogida para el artículo 6: Aspectos clave para impulsar la demanda para acceder a una guía completa sobre la preparación para el Artículo 6, ejemplos detallados de países y recomendaciones prácticas para todas las partes interesadas.

Preguntas frecuentes sobre la preparación para el artículo 6 del país de acogida

¿Qué es la disponibilidad del artículo 6 y por qué es importante?

La preparación para el artículo 6 se refiere a la preparación de un país anfitrión para participar efectivamente en los mercados internacionales de carbono en virtud del Acuerdo de París. Es importante porque las lagunas en la preparación crean incertidumbre para los compradores, limitan la participación en el mercado y restringen la oferta de créditos de carbono de alta calidad necesarios para satisfacer la creciente demanda.

¿En qué se diferencia el Plan de Preparación para el Artículo 6 de otros marcos de evaluación?

El plan está diseñado específicamente para los mecanismos del artículo 6 y aborda tanto la perspectiva de la oferta (país anfitrión) como la de la demanda (comprador). Combina requisitos básicos con indicadores de experiencia práctica y salvaguardias de integridad, lo que proporciona una visión holística de la preparación en lugar de centrarse únicamente en los requisitos de cumplimiento.

¿Qué países se consideran actualmente más preparados para participar en el Artículo 6?

Sobre la base de un análisis exhaustivo, Ghana, Kenia, Camboya, Ruanda y Zambia se identifican como los más avanzados entre los países elegibles para la AOD. Sin embargo, la preparación es dinámica, y países como Tailandia han demostrado un éxito operativo temprano a través de transacciones reales de OIMT.

¿Con qué frecuencia deben evaluar los países su grado de preparación con arreglo al artículo 6?

Los países deben realizar evaluaciones de preparación anualmente o cuando introduzcan cambios políticos significativos. La evaluación periódica ayuda a seguir los progresos, identificar las lagunas emergentes y mantener la competitividad a medida que evoluciona el panorama del Artículo 6. La naturaleza dinámica de los mercados de carbono y la evolución de los requisitos de los compradores hacen que la evaluación continua sea esencial.

Sobre el autor

Este artículo recoge la experiencia y las contribuciones de muchos especialistas en sus respectivos campos empleados en toda nuestra organización.

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