Integración de la eliminación de gases de efecto invernadero en el régimen británico de comercio de derechos de emisión

4 de noviembre de 2024
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TL;DR

Este blog consiste en una respuesta realizada en nombre de Sylvera en agosto de 2024 a la consulta conjunta del gobierno sobre la integración de las Remociones de Gases de Efecto Invernadero (RGEI) en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE) del Reino Unido. 

La consulta corrió a cargo de la Autoridad del RCCDE del Reino Unido (integrada por el Gobierno británico, el Gobierno escocés, el Gobierno galés y el Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales de Irlanda del Norte).

La consulta propone opciones y recaba opiniones al respecto:

  • Principios para el diseño de políticas a la hora de integrar las RGC en el RCCDE del Reino Unido
  • Opciones de política de límites máximos
  • Diseño de derechos de emisión para los GGR
  • Permanencia del almacenamiento de carbono
  • Vías de integración

Puede consultar aquí el documento de consulta

Sylvera apoya en general las propuestas de incluir las RGC en el RCCDE; aplaudimos especialmente que el Gobierno se centre en garantizar que las RGC sean de alta calidad, dado que la calidad de los proyectos de RGC puede variar significativamente. Sin embargo, destacamos algunas áreas clave de preocupación y recomendaciones para garantizar el éxito del sistema.

Puntos clave de la respuesta de Sylvera:

  1. Falta de reconocimiento de la calidad de los créditos
    La consulta ignora el hecho de que dos proyectos que utilicen la misma metodología pueden lograr resultados muy diferentes para el clima, desde un impacto nulo hasta un impacto elevado. Por lo tanto, sugerimos encarecidamente aprovechar las calificaciones de carbono para garantizar la calidad de los proyectos individuales, lo que mejoraría el impacto medioambiental y la transparencia del sistema.

  2. Preocupación por la complejidad reglamentaria
    También nos preocupa el tratamiento reglamentario de los GGR como "inversiones especificadas" con arreglo a la legislación vigente, en particular la Ley de Mercados y Servicios Financieros. La consulta no aborda en su totalidad las complejidades de cómo los GGR podrían pasar de los créditos de carbono voluntarios (VCC) a los derechos de emisión del RCCDE. Esto podría crear confusión entre los participantes en el mercado y obstaculizar la inversión en el sector de los GGR.

  3. Protección del Mercado Voluntario de Carbono (MVC)
    El gobierno debe garantizar que la integración de los GGR en el RCCDE no repercuta negativamente en el mercado voluntario de carbono. Ambos mercados deben trabajar juntos para acelerar el progreso hacia el cero neto.

  4. Importancia de unas políticas claras para los pequeños operadores del RCCDE
    Los pequeños operadores del RCCDE, al igual que los propietarios de tierras, podrían enfrentarse a cargas a la hora de navegar por la complejidad entre las VCC y los derechos del RCCDE. El Gobierno debe facilitar a estos operadores el equilibrio entre la emisión y la venta de VCC y los derechos de GGR, para maximizar los beneficios e impulsar un mayor impacto climático.

  5. Diferenciación de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero
    Sylvera cree que los derechos de emisión de gases de efecto invernadero deberían tratarse de forma diferente a los derechos estándar del RCCDE porque los gases de efecto invernadero pueden proporcionar un mayor beneficio climático directo al eliminar carbono de la atmósfera. Los derechos diferenciados podrían atraer precios más elevados e incentivar el crecimiento del sector de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

  6. Garantizar la permanencia y la rendición de cuentas
    Cuando se trata del almacenamiento de carbono a largo plazo, deben utilizarse datos específicos del proyecto y un seguimiento en tiempo real para evaluar y gestionar los riesgos. También recomendamos incorporar el emergente sector de los seguros de carbono para gestionar los riesgos de reversión (es decir, si el carbono almacenado se libera de nuevo a la atmósfera).

  7. Reforzar la señal para losoperadores de GGR
    Insistimos en la importancia de enviar una señal de demanda fuerte a los operadores de GGR, sobre todo porque el sector se encuentra aún en sus primeras fases. Mantener una señal de mercado fuerte es crucial para apoyar el crecimiento del ecosistema de GGR y para garantizar que los operadores puedan entregar los altos volúmenes de eliminación de emisiones a los que se han comprometido con los participantes no incluidos en el RCCDE.


  8. Ex-Post Issuance of GGR Allowances
    Sylvera apoya plenamente la emisión de derechos GGR después de que se haya producido y verificado la eliminación de carbono. Este planteamiento ayuda a evitar la emisión excesiva y garantiza que los créditos emitidos reflejen el impacto climático real. Si se expiden los créditos antes de que se produzcan las eliminaciones, se corre el riesgo de que se expidan en exceso y, por tanto, de que se sobrevalore el impacto climático.

  9. Inclusión de proyectos defuera del Reino Unido
    Aconsejamos que el RCCDE del Reino Unido permita un elemento internacional, lo que significa que podrían incluirse los GGR de proyectos de fuera del Reino Unido si cumplen ciertos criterios. Apoyar un enfoque global del cambio climático es esencial, sobre todo porque el Reino Unido podría convertirse en un exportador neto de emisiones de gases de efecto invernadero en el futuro. Si bien es posible que las eliminaciones no se realicen en el Reino Unido, algunos proyectos pueden tener cadenas de suministro que dependan de los suministros británicos, lo que aboga por un marco internacional más amplio.

En general, Sylvera apoya la integración de los GGR en el RCCDE, pero insistimos en la necesidad de un control de calidad sólido a nivel de proyecto, marcos reguladores claros y la protección del mercado voluntario de carbono. 

Al ignorar el hecho de que la calidad crediticia varía sustancialmente a nivel de proyecto, la consulta pasa por alto una faceta crucial de los mercados de carbono y corre el riesgo de abrir el RCCDE a RGE de calidad incierta (o incluso dudosa). Los datos de calificación pueden ayudar a garantizar y asegurar la calidad de las GGR dentro del RCCDE.

A pesar de nuestras preocupaciones y recomendaciones, esperamos que la Autoridad actúe con audacia y ambición. Esta integración enviará una señal de demanda muy necesaria, por lo que no puede llegar lo bastante pronto desde una perspectiva climática.

Para saber más, lea nuestra respuesta completa aquí.

Sobre el autor

Este artículo recoge la experiencia y las contribuciones de muchos especialistas en sus respectivos campos empleados en toda nuestra organización.

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