REDD.plus: lo bueno, lo malo y lo confuso

26 de octubre de 2022
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TL;DR

‍Muchosmatices de REDD

Parte de la confusión en torno a REDD.plus se debe al nombre, pronunciado "redd dot plus", que guarda un parecido sorprendente con REDD+, REDD-plus y UN-REDD.

  • REDD+ es un marco para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los bosques. El signo "+" representa las actividades relacionadas con la gestión sostenible de los bosques y la conservación y el aumento de las reservas forestales de carbono. REDD+ forma parte de la arquitectura de la CMNUCC y se refleja en el artículo 5 del Acuerdo de París. Sin embargo, REDD también se utiliza ahora como abreviatura para describir una categoría de proyectos en los MCV relacionados con la deforestación evitada.
  • Redd-plus, también conocido como Marco de Varsovia para REDD-plus, es una serie de decisiones surgidas de la COP19, celebrada en 2013 en Varsovia. En ella se formalizaron varios aspectos del sistema REDD+ de la CMNUCC. 
  • ONU-REDD, dirigida por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es la plataforma insignia de las Naciones Unidas en materia de conocimientos y asesoramiento sobre soluciones forestales a la crisis climática. Se definen como el mayor proveedor internacional de ayuda REDD+, apoyando a sus sesenta y cinco países socios para que protejan sus bosques y alcancen sus objetivos climáticos y de desarrollo de la propiedad.
Para obtener más información sobre REDD+ jurisdiccional, descargue nuestra guía completa aquí.

¿Qué es REDD.plus?

REDD.plus es una plataforma para que los países vendan Unidades de Resultados REDD+ (RRU). Las RRU equivalen nominalmente a 1 tonelada de CO2e reducida o eliminada, son emitidas por un gobierno soberano y los resultados se evalúan siguiendo las directrices REDD+ de la CMNUCC. Por lo tanto, REDD.plus no es un estándar de carbono (como el VCS o ART TREES); es sólo una plataforma a través de la cual los países pueden registrar los resultados de REDD+ y ponerlos a disposición de compradores voluntarios. 

REDD.plus fue creado y está dirigido por la Coalition for Rainforest Nations, una organización sin ánimo de lucro con sede en Nueva York que actúa como bloque negociador unipersonal en las negociaciones internacionales sobre el clima, con más de 50 países miembros. 

¿Cómo se crean y comercializan las RRU?

REDD.plus se basa directamente en el marco REDD+ de la CMNUCC, como se indica en la tabla siguiente. Los países anfitriones siguen las directrices REDD+ de la CMNUCC para contabilizar los resultados de las actividades REDD+, lo que es completamente independiente de REDD.plus. REDD.plus sólo interviene en el paso 6, al serializarlos en un registro gestionado por IHS Markit. REDD.plus afirma que hará un seguimiento del ciclo de vida de cada RRU desde su emisión hasta el momento en que las empresas y los particulares puedan adquirirlas y retirarlas en la plataforma REDD.plus.

Paso Responsable
1. Cumplir los requisitos de la CMNUCC para acceder a los pagos basados en los resultados de REDD+ (por ejemplo, desarrollar una estrategia REDD+). País anfitrión
2. Presentar los niveles de referencia de las emisiones forestales o FREL (es decir, la línea de base jurisdiccional) a la CMNUCC. País anfitrión
3. Análisis técnico de FREL Expertos de la CMNUCC
4. Presentar los resultados de REDD País anfitrión
5. Análisis técnico de los resultados Expertos de la lista de la CMNUCC (distintos de los del paso 3)
6. Emitir y comercializar RRUS a través de REDD.plus País anfitrión/Plataforma REDD.plus

Hasta la fecha, Papúa Nueva Guinea es el único país que ha emitido RRU y, en el momento de redactar este informe, ha vendido aproximadamente 20.000 unidades, de los 9 millones que emitió. Tras recibir la aprobación de su línea de base (denominada FREL en el contexto de la CMNUCC) y los resultados de REDD para los años 2010-2018, se espera que las RRU de Gabón estén disponibles en la plataforma en breve. Honduras, Belice y Ghana podrían ser los siguientes.

País Volumen (tCO2e) Vintage Fecha
Papúa Nueva Guinea 9,003,214 2014-2015 Mar 2021
Gabón 90,000,000 2010-2018 Oct 2022 (previsto)
Papúa Nueva Guinea 47,000,000-61,000,000 2016-2018 Pendiente de que la ONU apruebe la línea de base (FREL) y los resultados
Honduras 957,480 2017-2018
Belice 5,602,563 2016-2018
Ghana ? ? ?

¿Pueden considerarse las RRU créditos de carbono?

No. El marco REDD+ de la CMNUCC se diseñó para orientar a los países en la medición de los resultados de REDD+ y el acceso a los pagos basados en resultados, no para emitir créditos de carbono, y el marco carece de algunos de los elementos esenciales para ser considerado un estándar de carbono. Por lo tanto, las RRU no deben tratarse como créditos de carbononi utilizarse para compensación compensación.

Normas sobre el carbono REDD.plus
Unidad Créditos de carbono RRU
Metodología Metodologías que se aplican a todos los participantes y garantizan que las líneas de base y los resultados se evalúan con un cierto nivel de rigor. No existe una metodología fija, sino que el sistema de la CMNUCC a través del cual se crean los RRUS da a los países la flexibilidad de crear sus propias formas de medir los resultados Las evaluaciones técnicas realizadas por la CMNUCC comprueban los métodos que los países han utilizado para calcular sus resultados de REDD+.
Validación/Verificación Las normas de carbono establecen procesos de validación y verificación llevados a cabo por terceros autorizados. Este proceso garantiza que los créditos de carbono representan las tCO2e de reducción/eliminación de emisiones que cumplen los requisitos de las normas sobre carbono. Las evaluaciones técnicas realizadas por la CMNUCC comprueban los métodos que los países han utilizado para calcular sus resultados de REDD+.
Adicionalidad
(es decir, el requisito de que las reducciones o eliminaciones de emisiones asociadas a un crédito no se habrían producido sin que se hubiera producido y comprado ese crédito).
Hasta la fecha, la presencia de adicionalidad ha sido un requisito fundamental para los créditos de carbono.
Sin embargo, cabe señalar que este concepto se está reevaluando en el contexto de los nuevos enfoques jurisdiccionales de acreditación, como a través de ART TREES y Verra JNR, que se espera que lleguen pronto al mercado.
No existen medidas para garantizar que las compras de RRUS representen una reducción adicional de las emisiones.
En última instancia, los RRUS pueden cumplir una nueva norma jurisdiccional de adicionalidad (a veces denominada adicionalidad "basada en el rendimiento"), siempre y cuando sea adoptada por al menos una parte significativa del mercado. Sin embargo, una distinción clave entre los RRUS y la nueva generación de créditos jurisdiccionales es que estos últimos no pueden remontarse a más de cinco años, mientras que la emisión de RRU de Gabón se remonta hasta 12 años atrás.

¿Qué ha hecho el mercado de las RRU? 

La reacción del mercado ante la emisión de RRU en Gabón fue inicialmente de sorpresa por la enorme escala, y luego de confusión a medida que la gente se familiarizaba con lo que realmente es REDD.plus. Ahora parece endurecerse la opinión de que los RRU no son créditos de carbono. Esta opinión se vio confirmada a mediados de octubre cuando el Director de Mercados de Xpansiv, la mayor plataforma de MVC del mundo, que tenía previsto vender RRU, confirmó que no lo haría "por razones técnicas, así como por la falta de adecuación entre el producto y el mercado y la demanda de los clientes". No obstante, cabe señalar que un gran banco ha respaldado la emisión. 

A nivel técnico, algunos de los principales organismos también se han mostrado recelosos con las RRU. El Sistema de Compensación y Reducción de Emisiones de Carbono para la Aviación Internacional(CORSIA), el sistema mundial de compensación en el sector de la aviación, se negó a aceptar las RRU tanto en 2020 como en 2021, señalando en ambas ocasiones que "los elementos clave de un programa de unidades de emisiones... no estaban implantados". Del mismo modo, la Alianza Internacional de Reducción y Compensación de Emisiones de Carbono(ICROA), una voz respetada en la calidad de las normas de carbono, no incluye REDD.plus en su lista de programas aprobados. Del mismo modo, ningún sistema nacional de cumplimiento permite las RRU y, según se informa, se rechazó un intento de última hora de incluir REDD.plus en el acuerdo de la COP26 sobre el artículo 6 del Acuerdo de París, relativo al comercio de carbono.

Respaldar las normas más estrictas de integridad medioambiental 

No cabe duda de que se necesitan cantidades sustanciales de financiación para proteger nuestros bosques y de que las distintas formas de catalizar esa financiación son esenciales para alcanzar esas sumas. Sin embargo, es importante garantizar que los mecanismos de financiación del clima y el carbono se diseñen de acuerdo con las normas más estrictas de integridad medioambiental. Los pagos basados en resultados deben utilizarse para recibir financiación climática, y los estándares de carbono para emitir créditos de carbono. Combinar ambos, como pretende hacer REDD.plus, puede poner en peligro la integridad medioambiental de sus resultados. Entonces, ¿cuál es la alternativa para las jurisdicciones? 

  • Emitir REDD+ jurisdiccional a través de estándares de carbono con metodologías para enfoques jurisdiccionales (como ART TREES o Verra JNR). Estos pueden utilizarse con fines de compensación.
  • Para proporcionar pagos basados en resultados a través de programas REDD+ (como el Fondo de Carbono del FCPF o el Fondo Verde para el Clima). Las RRU no deben utilizarse con fines de compensación.

Es importante reconocer que Gabón ha hecho un excelente trabajo para evitar en gran medida la deforestación en las últimas décadas y, como resultado, tiene una de las tasas más altas de cobertura forestal del planeta. Este logro debe ser recompensado (incluso mediante pagos basados en resultados), e incentivado aún más en Gabón y en otros lugares, y no se ve menoscabado en modo alguno por cualquier confusión o malentendido en torno a redd.plus.

Con el fin de aportar transparencia al mercado en evolución, Sylvera está creando un marco jurisdiccional REDD+ y revisando periódicamente nuestras actuales calificaciones REDD+ basadas en proyectos.

Para obtener más información sobre REDD+ jurisdiccional, descargue nuestra guía completa aquí.

Sobre el autor

Ben Rattenbury
VP Política

Ben Rattenbury es un experto en mercados de carbono, finanzas verdes y política climática con más de una década de experiencia en el sector. Ex becario Fulbright en la Universidad de Columbia, también ha trabajado con y para el sector financiero del Reino Unido, el Gobierno británico, el Banco Mundial y la Secretaría del Cambio Climático de la ONU. Como Vicepresidente de Política en Sylvera, dirige el equipo que trabaja en la inteligencia de los Mercados Voluntarios de Carbono y las intersecciones con la política climática y de mercados en general.

Carmen Álvarez Campo
Responsable de la política jurisdiccional

Carmen Álvarez Campo es experta en política climática y mercados de carbono, con especial atención a la política internacional y los enfoques jurisdiccionales. Carmen ha asesorado en el diseño e implementación de políticas climáticas y de fijación de precios del carbono a nivel nacional e internacional. Además, tiene experiencia ayudando a organizaciones del sector privado a evaluar los riesgos y oportunidades de transición asociados a la evolución del mercado de carbono y la política climática. En Sylvera, Carmen se centra en los enfoques del Artículo 6 y REDD+ jurisdiccional y ayuda a los sectores público y privado a navegar por estos espacios desde una perspectiva de comprador, inversor y vendedor.

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