REDD+——利弊与困惑

REDD的多种面貌

围绕REDD.plus的混淆部分源于其名称——发音为“redd dot plus”——与REDD+、REDD-plus和UN-REDD极为相似。

• REDD+是“减少毁林和森林退化所致排放量”的框架。“+”代表与森林可持续管理以及森林碳储量的保护和增强相关的活动。REDD+ 是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）架构的一部分，并在《巴黎协定》第5条中有所体现。然而，REDD 如今也被用作缩写，用来描述 VCMs 中与避免森林砍伐相关的一类项目。

• REDD+（又称《华沙REDD+框架》）是2013年在华沙举行的第19届缔约方大会（COP19）上通过的一系列决议。该框架对《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）REDD+体系的各个方面进行了制度化规定。 

• 由联合国粮食及农业组织（FAO）和联合国开发计划署（UNDP）共同运营的联合国REDD计划，是联合国针对气候危机森林解决方案的旗舰知识与咨询平台。该计划自诩为REDD+援助的最大国际提供方，致力于协助其65个合作伙伴国保护森林，并实现其气候和可持续发展目标。

如需进一步了解管辖范围内的REDD+，请点击此处下载我们的综合指南。

那么，什么是REDD.plus？

REDD.plus是一个供各国出售 REDD+ 成果单位（RRUs）的平台。RRUs 名义上相当于减少或清除 1 吨二氧化碳当量，由主权政府签发，其成果评估遵循《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的 REDD+ 指南。 因此，REDD.plus 并非碳标准（如 VCS 或 ART TREES）；它仅仅是一个平台，各国可通过该平台注册 REDD+ 成果，并将其提供给自愿购买方。 

REDD.plus由“雨林国家联盟”创立并领导，该联盟是一家总部位于纽约的非营利组织，在国际气候谈判中作为单一议题的谈判集团发挥作用，拥有超过 50 个成员国。 

RRU是如何研发并推向市场的？

REDD.plus 直接基于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的 REDD+ 框架，如下表所示。东道国遵循 UNFCCC 的 REDD+ 指南来核算 REDD+ 活动的成果，这与 REDD.plus 完全独立。直到第 6 步，REDD.plus 才介入，通过在由 IHS Markit 运营的注册库中为这些成果分配序列号。 REDD.plus 声称将追踪每份 RRU 从签发到企业和个人可在 REDD.plus 平台上购买并注销 RRU 这一时刻的整个生命周期。

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迄今为止，巴布亚新几内亚是唯一一个已发行减排单位（RRUs）的国家，截至本文撰写之时，该国已售出约2万个单位，占其发行的900万个单位中的小部分。 加蓬的基准线（在《联合国气候变化框架公约》语境下称为FREL）及2010-2018年REDD成果获得批准后，其RRUs预计将于近期在平台上发布。洪都拉斯、伯利兹和加纳可能会紧随其后。

能否将RRU视为碳信用额？

不。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的REDD+框架旨在指导各国衡量REDD+成果并获取基于成果的付款，而非用于发放碳信用额，且该框架缺乏作为碳标准所需的一些基本要素。因此，不应将RRUs视为 碳信用额，也不应用于 抵消 。

市场对RRU的反应如何？ 

市场对加蓬发行RRU的反应，起初是对其庞大规模感到惊讶，随后在人们逐渐弄清REDD.plus究竟是什么之后，又陷入了困惑。 如今，市场似乎逐渐形成一种共识，即RRU并非碳信用额。这一观点在10月中旬得到了印证：全球最大的VCM平台Xpansiv（该平台原计划出售RRU）的市场负责人确认，他们将不再进行此类交易，理由是“出于技术原因，以及产品与市场不匹配且缺乏客户需求”。不过值得注意的是，有一家大型银行已对此次发行表示支持。 

从技术层面来看，一些主要机构也对RRU持谨慎态度。国际民用航空碳抵消与减排计划（CORSIA）——这一全球航空业抵消计划——在2020年和2021年均拒绝接受RRUs，并两次指出“排放单位计划的关键要素……尚未到位”。 同样，作为碳标准质量领域备受尊重的权威机构，国际碳减排与抵消联盟（ICROA）并未将其认可的项目清单中纳入REDD.plus。此外，目前尚无任何国家合规计划允许使用RRUs，而据报道， 此前为将REDD.plus纳入《巴黎协定》第6条（涉及碳交易）的COP26协议所做的最后关头努力也遭到了拒绝。

恪守最高环境诚信标准 

毫无疑问，保护我们的森林需要大量资金，而要筹集这些资金，就必须采取各种方式来推动资金流动。然而，重要的是要确保气候和碳融资机制的设计符合最高的环境完整性标准。应采用基于成果的支付方式来获取气候资金，并采用碳标准来发放碳信用额。将这两者结合起来——正如REDD.plus所追求的那样——可能会威胁到其结果的环境完整性。 那么，各管辖区还有哪些替代方案？ 

• 颁发 管辖范围内的REDD+ 信用额，这些信用额需符合采用管辖区方法（如ART TREES或Verra JNR）的碳标准。此类信用额可用于碳抵消。
• 通过REDD+计划（如森林碳伙伴关系基金或绿色气候基金）提供基于成果的付款。区域减排单位（RRUs）不应用于抵消目的。

必须认识到，加蓬在过去几十年里为最大限度地避免森林砍伐做出了卓越贡献，因此其雨林覆盖率位居全球前列。这一成就理应得到嘉奖（包括通过基于成果的支付方式），并在加蓬及其他地区进一步予以激励；而围绕redd.plus的任何混淆或误解，都丝毫不会削弱这一成就的价值。

为了提高这个不断发展的市场的透明度，Sylvera 构建一个基于管辖区的 REDD+ 框架，并定期审查我们当前基于项目的 REDD+ 评级。

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