Principais conclusões da COP27

Embora a COP27 tenha sido uma decepção para muitos ativistas do clima, alguns progressos importantes foram feitos, inclusive em questões que têm sido objeto de discordância entre as partes há muitos anos. Como sempre, houve também uma série de anúncios feitos na COP e em seus arredores. 

É difícil acompanhar todos os acontecimentos, entre as negociações altamente técnicas e o tsunami de manchetes. Selecionamos aqui quatro conclusões de alto nível para os participantes do Mercado Voluntário deCarbono‍.

1. As negociações se concentraram mais nos impactos do que na atenuação

O tema da COP deste ano, escolhido pela Presidência do Egito, foi "juntos para a implementação". Diferentemente dos anos anteriores, em que houve muito foco no acordo de metas de emissões e no aumento de sua ambição, este ano o foco passou a ser como alcançar esses acordos anteriores. 

 No final, os principais acordos foram relacionados ao enfrentamento dos efeitos das mudanças climáticas. Esses efeitos já estão sendo sentidos em todo o mundo, mas são especialmente graves nos países menos capazes de lidar com eles. Os países mais ricos já haviam se comprometido a entregar US$ 100 bilhões para adaptação a cada ano a partir de 2020, mas ainda não cumpriram essa meta. Uma atualização da Nova Meta Quantificada Coletiva sobre Financiamento deverá ser feita até 2024 e espera-se que destaque a escala muito maior de financiamento climático necessária para a adaptação. As partes também concordaram que o plano de trabalho para a Meta Global de Adaptação será finalizado no próximo ano.

O mais importante é que, após décadas de tentativas de alguns pequenos estados insulares, chegou-se a um acordo sobre um fundo de perdas e danos . Questões delicadas, como quem exatamente pagará para o fundo e quem será beneficiado, ainda precisam ser resolvidas, mas um comitê de transição tem até a COP28 do próximo ano para trabalhar nisso.

É improvável que grande parte desses acordos e debates afete diretamente o setor privado, mas é provável que os governos busquem maneiras cada vez mais criativas de obter o prometido financiamento climático nos próximos anos, sendo o setor privado visto como um importante recurso inexplorado.

2. O Artigo 6.2 está em ação!

O tópico mais observado pelos participantes do mercado de carbono foi, obviamente, as negociações sobre a operacionalização do Artigo 6. Embora não tenhamos visto grandes avanços, houve algum progresso. 

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Devido à natureza de alto nível do Artigo 6.2, que permite o comércio de reduções de emissões entre as contas nacionais de carbono de dois países, foi difícil chegar a um acordo sobre regras universais. As questões polêmicas incluíam a revogação da autorização, ou seja, se e como um país poderia mudar de ideia sobre a venda de suas reduções de emissões, e confidencialidade versus transparência.

Como notícia positiva, a primeira transferência nos termos do Artigo 6.2 foi autorizada de Gana para a Suíça. Isso reflete que, embora os detalhes exatos do mecanismo ainda estejam sendo resolvidos, não há barreiras para que a cooperação nos termos do Artigo 6.2 comece agora.

‍3. O Artigo 6.4 registrou um progresso gradual

Em contrapartida, o Artigo 6.4, que estabelece um novo mecanismo de crédito global, ainda está longe de ser operacionalizado. Agora parece que as ERs (reduções de emissões) do artigo 6.4 provavelmente não serão emitidas antes de 2025. Ainda há muito a ser acordado até lá, embora algumas decisões práticas tenham sido tomadas na COP27, como os detalhes da transição do MDL para o mecanismo 6.4 - o mecanismo de crédito global original, que o mecanismo 6.4 está substituindo. 

Algumas das discussões mais complicadas estavam enraizadas em debates mais filosóficos, como, por exemplo, se as 6.4ERs deveriam sempre ser autorizadas pelo país anfitrião a ter um ajuste correspondente (CA) aplicado, o que significa que o país anfitrião adicionaria às suas contas de carbono a quantidade de ERs que eles vendem, para garantir que não haja dupla reivindicação. O acordo atual é que qualquer 6.4ER usado para um NDC ou para fins de conformidade internacional, como o CORSIA, o mecanismo de compensação para o setor de aviação, precisa de um CA. As RCEs não autorizadas, agora chamadas de RCEs de "contribuição de mitigação", são mais restritas em seu uso, embora uma lista definitiva não tenha sido acordada. 

Essas discussões são mais relevantes para os VCMs do que para os acordos 6.2. Ainda não está claro exatamente como o 6.4 se alinhará com os VCMs - será um mecanismo paralelo ou buscará se diferenciar do que alguns consideram como o oeste selvagem dos VCMs? A questão das ACs também está em andamento em relação aos VCMs. No último ano, parecia que as ACs não seriam exigidas para usos voluntários de créditos, mas isso está longe de ser finalizado. Nada na COP27 mudará isso imediatamente, mas é um sinal de que os efeitos do Artigo 6 sobre VCMs estão em andamento e, até o momento, não estão claros.

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‍4. Outros anúncios na COP demonstram uma clara direção de viagem

Um tema consistente em muitos dos anúncios feitos na COP foi a importância cada vez maior dos compromissos de alta integridade com zero emissões líquidas. Houve dezenas de anúncios importantes na COP, mas aqui estão alguns dos mais importantes:

• Um Grupo de Especialistas de Alto Nível da ONU publicou um relatório descrevendo orientações para atores não estatais que reivindicam o net zero. Essa orientação está alinhada com a orientação do SBTi net zero em termos de reduções de emissões, mas também vai além e fala mais explicitamente sobre o uso de créditos, lobby e investimento em uma transição justa.
• A Organização Internacional de Padrões lançou um padrão net zero com o objetivo de promover o alinhamento global.
• Lançada a Força-Tarefa do Plano de Transição do Reino Unido, com o objetivo de definir um padrão de ouro zero líquido.
• O governo dos EUA anunciou que todos os principais fornecedores precisarão estabelecer metas de SBTi net zero e fazer divulgações relacionadas ao clima por meio do CDP
• O CDP anunciou que exigirá a divulgação das emissões de escopo 3 e o uso de compensações

Esses anúncios se baseiam em muitos outros desenvolvimentos relacionados nos últimos anos e meses, da Força-Tarefa para Divulgações Financeiras Relacionadas ao Clima, SEC, SBTi e outros. Está claro que as organizações continuarão a sofrer uma pressão cada vez maior para desenvolver estratégias climáticas de alta integridade e divulgar cada vez mais informações sobre os riscos relacionados ao clima. 

Fique por dentro dos desenvolvimentos da política climática

É claro que isso é apenas a ponta do iceberg quando se trata de tudo o que aconteceu na COP! É impossível cobrir tudo, mas esperamos que esses sejam os pontos com maior probabilidade de causar impactos sobre os VCMs e o setor privado.

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‍Para seaprofundar nesses efeitos, assista ao nosso resumo da COP27: