Transição do MDL para o Artigo 6.4 do PACM: Garantia da qualidade dos créditos de carbono e da integridade ambiental

O Painel de Especialistas em Metodologia (MEP) para o Mecanismo de Crédito do Acordo de Paris (PACM) do Artigo 6.4 Mecanismo de Crédito do Acordo de Paris (PACM) fez grandes progressos na criação da orientação essencial para as metodologias. Essa é uma etapa crucial para o lançamento dos primeiros projetos do PACM.

Embora leve tempo para emitir créditos de acordo com essas novas metodologias do PACM, alguns projetos existentes do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) estão fazendo a transição para o PACM. Essa transição levará às primeiras emissões de Reduções de Emissões do Artigo 6.4 (6.4ERs), sendo que alguns projetos de MDL já fizeram a transição completa. No entanto, persistem preocupações legítimas com relação à qualidade desses créditos transferidos, muitos dos quais se enquadram em categorias de projeto rejeitadas pelo Conselho de Integridade do Mercado Voluntário de Carbono (ICVCM). 

No entanto, esses projetos devem adotar as metodologias do PACM até o final de 2025. Esse mandato demonstra uma intenção clara de abordar questões de integridade ambiental e facilita a operacionalização inicial e o desenvolvimento do sistema do tão esperado PACM.

Do MDL ao PACM

O Artigo 6 do Acordo de Paris reconhece dois mecanismos baseados no mercado que os países podem usar voluntariamente para atingir e aumentar a ambição de suas metas ou Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs).

• O Artigo 6.2 abrange a cooperação bilateral descentralizada, na qual compradores e vendedores têm certa margem de manobra em relação às atividades a serem implementadas e às metodologias a serem seguidas para a emissão de créditos de carbono, chamadas de Resultados de Mitigação Transferidos Internacionalmente (ITMOs).
• O Artigo 6.4 abrange o Mecanismo de Crédito do Acordo de Paris (PACM), um mercado internacional centralizado, liderado pela ONU, por meio do qual Estados e entidades não estatais podem emitir e comercializar créditos de carbono, chamados de Reduções de Emissões do Artigo 6.4 (6.4ERs). 

O PACM é frequentemente chamado de sucessor do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto. O MDL permitiu que os países desenvolvidos financiassem projetos de carbono em países em desenvolvimento comprando os resultados de mitigação resultantes e usassem os créditos de carbono chamados Reduções Certificadas de Emissões (RCEs) para atingir suas metas. Diferentemente do Acordo de Paris, no Protocolo de Kyoto, somente os países desenvolvidos tinham metas de mitigação e compravam RCEs.

Vários projetos ativos de MDL foram autorizados a fazer a transição e continuar operando sob o PACM. Eventualmente, esses projetos precisarão mudar para as metodologias do PACM, que deverão ser mais rigorosas. No entanto, as diretrizes metodológicas do PACM estão sendo desenvolvidas no momento, e nenhuma metodologia foi aprovada ainda. 

No entanto, as primeiras aprovações estão previstas para o final do ano. O Painel de Especialistas Metodológicos do Artigo 6 (MEP) finalizou recentemente as diretrizes para estabelecer linhas de base e gerenciar vazamentos. Desde então, essas diretrizes foram aprovadas pelo Órgão Supervisor (SBM) em sua 16ª reunião em Bonn, juntando-se às diretrizes de adicionalidade aprovadas anteriormente. 

Processo de transição do MDL para atividades elegíveis

No início de fevereiro de 2025, a UNFCCC publicou os documentos padrão e processuais mais recentes para o processo de transição de projetos de MDL, incluindo projetos individuais, chamados de Atividades de Projeto (PAs), e Programas de Atividades (PoAs).

Os PAs e POAs do MDL qualificados para a transição podem enviar uma solicitação de transição ao Secretariado da UNFCCC. O prazo geral para PAs e POAs foi 31 de dezembro de 2023, enquanto os projetos de florestamento e reflorestamento (A/R) têm até 31 de dezembro de 2025. Após a análise do Secretariado da UNFCCC, a solicitação de transição é disponibilizada publicamente. 

A Parte anfitriã (ou seja, o país onde o projeto está localizado) envia sua aprovação ao SBM por meio de sua Autoridade Nacional Designada (DNA) até 31 de dezembro de 2025 (aplica-se a todos os projetos e PoAs, exceto A/R, para os quais o cronograma de aprovação é desconhecido). Para PoAs de vários países, pelo menos uma Parte anfitriã deve aprovar a transição até esse prazo. Os projetos aprovados que usam metodologias de MDL devem enviar documentação adicional (para a qual é fornecido um modelo ) demonstrando a conformidade com os requisitos da norma. 

Isso inclui detalhes sobre a abordagem do risco de não permanência, os impactos ambientais e sociais da atividade e os requisitos da Ferramenta de Desenvolvimento Sustentável do Artigo 6.4 (Ferramenta SD). Para atividades de A/R, a conformidade com o Padrão: Requisitos para atividades que envolvam remoções no âmbito do PACM também deve ser cumprida. Essa documentação adicional deve ser enviada em até 180 dias após a aprovação da transição ou até 31 de dezembro de 2025, para atividades de A/R.

Além de um prazo de envio mais longo para as solicitações de transição, os projetos de A/R ou PoAs em transição também devem solicitar que uma entidade operacional designada (DOE) credenciada pela SBM valide a documentação adicional que demonstra a conformidade com os requisitos de A/R A6.4. Essa validação adicional, que não é necessária para as atividades de redução de emissões até que elas façam a transição para a metodologia PACM, ocorrerá ao mesmo tempo que a verificação da primeira emissão.

Status de transição do MDL

Em 15 de abril de 2025, mais de um quarto das APs registradas (26,6%) e dos PoAs registrados (26,53%) estavam listados pela UNFCCC como elegíveis para a transição para o PACM. As solicitações de transição foram enviadas por 41% dos projetos elegíveis, representando 67% (ou 717 milhões) de todas as emissões de projetos de MDL elegíveis até o momento. Da mesma forma, as solicitações de transição foram enviadas por 70% dos PoAs qualificados, representando 87% (ou 55 milhões) de todas as emissões de PoAs do MDL elegíveis até o momento. 

A China e a Índia hospedam a maioria dos projetos e PoAs que solicitaram a transição, com cerca de 36% e 33%, respectivamente. Embora esses dois países hospedem a maioria dos projetos, nenhum deles aprovou qualquer solicitação de transição até o momento. 

Em contrapartida, vários outros países, incluindo Bangladesh, Butão, República Dominicana, Gana, Mianmar e Uganda, aprovaram várias atividades de MDL para a transição para o PACM. Apenas nove PoAs ou PAs foram totalmente transferidos e registrados no PACM, pois muitas atividades ainda estão aguardando a aprovação final do SBM.

A qualidade das atividades de transição do MDL

Quase 80% das atividades de MDL elegíveis para a transição para o PACM e que solicitaram essa transição utilizam metodologias de energia renovável conectadas à rede. Os principais registros de crédito de carbono, incluindo Verra e Gold Standard, pararam de aceitar novos projetos conectados à rede em 2019, exceto aqueles localizados em LDCs, pois geralmente não eram mais considerados adicionais. Além disso, essas metodologias foram rejeitadas pelo ICVCM, levantando preocupações sobre a integridade ambiental dos créditos gerados, que devem estar entre os primeiros a emitir 6.4ERs.  

A ACM0002 e a AMS-I.D., que representam, respectivamente, mais de 50% e 20% das atividades que solicitaram transição, são metodologias usadas para quantificar as reduções de emissões de projetos de energia renovável, mas diferem em seu escopo e aplicabilidade. A ACM0002 é geralmente usada para projetos de energia renovável conectados à rede em grande escala, enquanto a AMS-I.D. é geralmente usada para projetos conectados à rede em pequena escala. A classificação Sylvera média para projetos que usam o ACM0002 é "C".

Links para metodologias:

• ACM0002
• AMS-I.D.
• AMS-I.C.
• ACM0006

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O cenário fragmentado de listas de elegibilidade e iniciativas de qualidade representa um obstáculo significativo para os compradores que buscam créditos de carbono de projetos com integridade ambiental robusta. Essas listas estabelecem critérios de elegibilidade e referências de qualidade por meio da avaliação de padrões e metodologias de carbono. Isso é insuficiente, e a devida diligência em nível de projeto é necessária para realmente verificar a qualidade e a adicionalidade das reduções ou remoções de emissões. 

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As ferramentas de que você precisa para navegar no mercado CDM/Artigo 6:

Classificações de créditos de carbono: Para apoiar a transparência e orientar as estratégias de aquisição na transição para o PACM, Sylvera está atualmente classificando os projetos de transição do MDL. Essas classificações ajudarão a garantir que o investimento em carbono seja direcionado para os projetos mais impactantes. 

Comentário de mercado: A Sylvera fornece comentários deespecialistas do mercadosobre a evolução das regulamentações do Artigo 6, desenvolvimentos de metodologia e padrões de qualidade, permitindo a tomada de decisões informadas nesse mercado em rápida mudança. Você pode ler nossa recente orientação sobre o Artigo 6 aqui.

Perfis de países: Nossa análise abrangente do perfil do país ajuda as partes interessadas a entender as estruturas regulatórias, os processos de aprovação e a dinâmica do mercado na jurisdição principal.

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