"Ao longo dos anos, investimos significativamente em nossa equipe de dados de campo, com foco na produção de classificações confiáveis. Embora isso garanta a precisão de nossas classificações, não permite a escala dos milhares de projetos que os compradores estão considerando."
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À medida que os mercados voluntários de carbono se expandem rapidamente, eles entram cada vez mais em contato com as negociações internacionais sobre o clima e com as políticas e regulamentações nacionais. No Painel de Políticas da nossa Cúpula sobre Mercados de Carbono de 2022, nos aprofundamos na interseção entre os mercados voluntários de carbono e as políticas e regulamentações relacionadas às mudanças climáticas e à precificação do carbono. Aqui estão nossas cinco principais conclusões dessa sessão com Ben Rattenbury (vice-presidente de políticas, Sylvera), David Hynes (consultor, Adelphi) e Bianca Gichangi (coordenadora, Aliança da África Oriental sobre mercados de carbono).
Assista à sessão do painel aqui:
1. Os mercados voluntários de carbono são um novo território para os formuladores de políticas
Embora os mercados voluntários de carbono (VCMs) existam há quase tanto tempo quanto os mercados de carbono de conformidade, até o momento, os VCMs têm sido uma preocupação de nicho e de volume relativamente baixo para os formuladores de políticas e, portanto, foram deixados para se desenvolverem sozinhos. "Se você observar o que aconteceu nos últimos anos", explica David, "é realmente o crescimento do interesse no papel que os mercados voluntários de carbono desempenham, e também o tamanho do mercado que está tornando mais difícil para os formuladores de políticas ignorá-lo".
Os formuladores de políticas têm várias preocupações sobre os VCMs, como, por exemplo, como os diferentes tipos de atividades afetam suas contribuições nacionalmente determinadas (NDCs), como evitar o greenwashing, como definir um crédito de carbono e uma compensação de carbono, bem como questões mais práticas, como o funcionamento do mercado voluntário de carbono, quem opera nele, se as alegações feitas são corretas e quais requisitos de relatório devem ser exigidos.
No curto prazo, os desenvolvedores de projetos estão pressionando os formuladores de políticas nos países anfitriões. "Os desenvolvedores de projetos estão muito conscientes da transparência e das unidades confiáveis", diz Bianca, "por isso estão buscando autorização, que seria essencialmente a permissão do governo para transferir esses créditos de carbono internacionalmente". Para conceder essa autorização com credibilidade, os formuladores de políticas precisam de novas estruturas legais para operar.
2. Vários fatores políticos moldarão os mercados voluntários de carbono nos próximos anos
A política internacional e as negociações em andamento provavelmente afetarão as MCVs de várias maneiras. Historicamente, as CVMs expressaram preocupação de que as negociações da ONU estenderiam seus mandatos e começariam a regular a esfera voluntária, mas essa preocupação é equivocada. O Artigo 6 não foi projetado para regulamentar os VCMs, embora seja provável que vejamos os VCMs indiretamente influenciados - de forma positiva - pelas regras e regulamentações estabelecidas para os mercados de conformidade.
Além disso, não será apenas um caso de mercados de conformidade influenciando os mercados voluntários. Como explica David, "a nova instituição do Artigo 6.4 foi explicitamente solicitada a analisar o que está acontecendo com os padrões que atendem aos mercados voluntários de carbono e a aprender com suas melhores práticas. Portanto, não será apenas uma via de mão única, e esperamos ver essa forma de influência informal entre as duas seções do mercado."
É provável que vejamos uma regulamentação e uma política mais diretas definidas pelos governos para os mercados de seus países, e isso será visto inicialmente nos requisitos de relatório e transparência, especialmente à medida que o uso de compensações se torna mais intimamente ligado às metas de zero líquido . Além disso, à medida que mais compensações forem negociadas em bolsas públicas, elas estarão sujeitas à regulamentação do mercado financeiro, especialmente no âmbito da proteção ao consumidor.
3. A formulação de políticas internacionais é lenta, mas a perspectiva é positiva
Para aqueles que estão acostumados com o ritmo acelerado dos mercados voluntários de carbono, o progresso na frente internacional pode parecer frustrantemente lento. Mas, embora o trabalho intersessional (como a conferência de Bonn em junho) raramente leve a avanços, essas conferências estabelecem uma base crucial para as próximas COPs. Uma característica notável da conferência de Bonn deste ano foi o acordo generalizado. "Pela primeira vez em muito tempo, vi países realmente concordando com o tipo de trabalho intersessional que podem realizar juntos", diz Bianca. E nas últimas semanas, finalmente foram tomadas decisões importantes sobre o pessoal, o que permitiu o progresso dos mecanismos subjacentes ao Artigo 6.4. "Mesmo para o setor privado, essa é uma notícia muito importante", diz David. "Muitas pessoas se envolverão com esse mecanismo de diferentes maneiras, portanto, quanto mais rápido ele entrar em funcionamento, melhor para todos."
4. Na COP27, o progresso nos mercados voluntários de carbono não será manchete
Há muita coisa a ser acordada na próxima COP e, de acordo com David, nem tudo é glamouroso. Isso inclui o desenvolvimento de uma estrutura de relatórios, o que é importante devido à dependência do Artigo 6 em relação aos relatórios. Também devemos ver progresso na criação de infraestrutura, como o registro de créditos de carbono. "Essas são as duas partes mais importantes do sistema que devem ser observadas na COP 27", diz David. "Elas ficarão fora dos holofotes, mas são partes importantes, mesmo assim."
5. Podemos esperar mais orientação e confiança em relação aos mercados voluntários de carbono em um futuro próximo
À medida que as discussões e os acordos em torno dos mercados de carbono continuarem, veremos mais estruturas legais, políticas e regulamentações serem implementadas, permitindo que os países anfitriões desenvolvam pipelines robustos para projetos de compensação de carbono que contribuam para suas contribuições nacionalmente determinadas (NDCs). Essas estruturas legais reduzirão o risco ao qual os países e os desenvolvedores de projetos estão expostos atualmente, o que aumentará a confiança na autorização do projeto, esclarecerá a propriedade sobre as reduções de emissões e ajudará tanto os desenvolvedores quanto os compradores de compensações de carbono a entender o que estão comprando e o que podem dizer. Além das estruturas legais, diz Bianca, "com certeza você verá mais projetos surgindo com novos modelos que colocam o compartilhamento de benefícios da comunidade no centro".
Os mercados voluntários de carbono continuarão sendo uma parte crucial da conversa
Por fim, à medida que os VCMs continuarem a crescer, é provável que eles trabalhem ainda mais estreitamente com os mercados de conformidade e recebam cada vez mais atenção nas discussões climáticas nacionais e internacionais.
