REDD.plus - o bom, o ruim e o confuso

26 de outubro de 2022
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TL;DR

‍Muitostons de REDD

Parte da confusão em torno do REDD.plus se deve ao nome, pronunciado "redd dot plus", que tem uma semelhança impressionante com REDD+, REDD-plus e UN-REDD.

  • REDD+ é uma estrutura para a Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal. O '+' representa atividades relacionadas ao gerenciamento sustentável de florestas e à conservação e ao aumento dos estoques de carbono florestal. O REDD+ faz parte da arquitetura da UNFCCC e está refletido no Artigo 5 do Acordo de Paris. No entanto, REDD agora também é usado como abreviação para descrever uma categoria de projetos nos VCMs relacionados ao desmatamento evitado.
  • O Redd-plus, também conhecido como Estrutura de Varsóvia para REDD-plus, é uma série de decisões resultantes da COP19, realizada em 2013 em Varsóvia. Isso formalizou vários aspectos do sistema de REDD+ da UNFCCC. 
  • A UN-REDD, administrada pela Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) e pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), é a principal plataforma de conhecimento e consultoria da ONU sobre soluções florestais para a crise climática. Eles se definem como o maior fornecedor internacional de ajuda para REDD+, apoiando seus sessenta e cinco países parceiros a proteger suas florestas e atingir suas metas de desenvolvimento climático e patrimonial.
Para saber mais sobre o REDD+ jurisdicional, baixe nosso guia abrangente aqui.

Então, o que é o REDD.plus?

O REDD.plus é uma plataforma para os países venderem Unidades de Resultados de REDD+ (RRUs). As RRUs equivalem nominalmente a 1 tonelada de CO2e reduzida ou removida, são emitidas por um governo soberano e os resultados são avaliados de acordo com as diretrizes de REDD+ da UNFCCC. Portanto, o REDD.plus não é um padrão de carbono (como o VCS ou o ART TREES); é apenas uma plataforma por meio da qual os países podem registrar os resultados de REDD+ e disponibilizá-los para compradores voluntários. 

O REDD.plus foi criado e é liderado pela Coalition for Rainforest Nations, uma organização sem fins lucrativos sediada em Nova York que atua como um bloco de negociação de questão única nas negociações internacionais sobre o clima, com mais de 50 países membros. 

Como as RRUs são criadas e comercializadas?

O REDD.plus se baseia diretamente na estrutura de REDD+ da UNFCCC, conforme a tabela abaixo. Os países anfitriões seguem a orientação de REDD+ da UNFCCC para contabilizar os resultados das atividades de REDD+, o que é completamente independente do REDD.plus. É somente na etapa 6 que o REDD.plus entra em cena, serializando-os em um registro, que é administrado pela IHS Markit. A REDD.plus afirma que rastreará o ciclo de vida de cada RRU desde a emissão até o momento em que empresas e indivíduos possam comprar e retirar RRUs na plataforma REDD.plus.

Etapa Responsável
1. Atender aos requisitos da UNFCCC para acessar os pagamentos baseados em resultados de REDD+ (por exemplo, desenvolver uma estratégia de REDD+) País anfitrião
2. Enviar níveis de emissão de referência florestal ou FREL (ou seja, linha de base jurisdicional) para a UNFCCC País anfitrião
3. Análise técnica do FREL Especialistas da lista da UNFCCC
4. Enviar resultados de REDD+ País anfitrião
5. Análise técnica dos resultados Especialistas da lista da UNFCCC (diferentes daqueles da etapa 3)
6. Emitir e comercializar RRUS por meio do REDD.plus País anfitrião/plataforma REDD.plus

Até o momento, Papua Nova Guiné é o único país que emitiu RRUs e, até o momento em que este artigo foi escrito, vendeu cerca de 20.000 unidades, das 9 milhões que emitiu. Após receber a aprovação de sua linha de base (chamada de FREL no contexto da UNFCCC) e dos resultados de REDD para os anos de 2010 a 2018, espera-se que as RRUs do Gabão estejam disponíveis na plataforma em breve. Honduras, Belize e Gana podem ser os próximos.

País Volume (tCO2e) Vintage Data
Papua Nova Guiné 9,003,214 2014-2015 Março de 2021
Gabão 90,000,000 2010-2018 Outubro de 2022 (previsto)
Papua Nova Guiné 47,000,000-61,000,000 2016-2018 Aguardando a aprovação da linha de base (FREL) e dos resultados pela ONU
Honduras 957,480 2017-2018
Belize 5,602,563 2016-2018
Gana ? ? ?

As RRUs podem ser consideradas como créditos de carbono?

Não. A estrutura de REDD+ da UNFCCC foi projetada para orientar os países na medição dos resultados de REDD+ e no acesso a pagamentos baseados em resultados, e não para emitir créditos de carbono, e a estrutura carece de alguns dos elementos essenciais para se qualificar como um padrão de carbono. Portanto, as RRUs não devem ser tratadas como créditos de carbononem ser usadas para compensação para fins de compensação.

Padrões de carbono REDD.plus
Unidade Crédito de carbono RRU
Metodologia Metodologias que se aplicam a todos os participantes e garantem que as linhas de base e os resultados sejam avaliados com um certo nível de rigor. Não há uma metodologia fixa; em vez disso, o sistema da UNFCCC por meio do qual as RRUS são criadas dá aos países a flexibilidade de criar suas próprias formas de medir os resultados. As avaliações técnicas feitas pela UNFCCC verificam os métodos que os países usaram para calcular seus resultados de REDD+.
Validação/ Verificação Os padrões de carbono estabeleceram processos de validação e verificação realizados por terceiros aprovados. Esse processo garante que os créditos de carbono representem o tCO2e de redução/remoção de emissões que atende aos requisitos dos padrões de carbono. As avaliações técnicas feitas pela UNFCCC verificam os métodos que os países usaram para calcular seus resultados de REDD+.
Adicionalidade
(ou seja, a exigência de que as reduções ou remoções de emissões associadas a um crédito não teriam ocorrido sem que esse crédito fosse produzido e comprado)
Até o momento, a presença de adicionalidade tem sido um requisito fundamental para os créditos de carbono.
No entanto, deve-se observar que esse conceito está sendo reavaliado no contexto das novas abordagens de crédito jurisdicional, como por meio do ART TREES e do Verra JNR, que em breve deverão chegar ao mercado.
Não há medidas em vigor para garantir que quaisquer compras de RRUS representem reduções adicionais de emissões.
O RRUS pode, em última instância, atender a um novo padrão jurisdicional de adicionalidade (às vezes chamado de adicionalidade "baseada no desempenho"), se ou quando for adotado por pelo menos uma parte significativa do mercado. No entanto, uma distinção importante entre as RRUS e a nova geração de créditos jurisdicionais é que os últimos não podem retroagir mais do que cinco anos, enquanto a emissão de RRU do Gabão retroage até 12 anos.

O que o mercado fez com as RRUs? 

A reação do mercado à emissão de RRUs do Gabão foi inicialmente de surpresa com a enorme escala e, em seguida, de confusão, à medida que as pessoas se familiarizavam com o que de fato é o REDD.plus. Agora, parece estar se consolidando uma visão de que as RRUs não são créditos de carbono. Essa opinião foi confirmada em meados de outubro, quando o diretor de mercados da Xpansiv, a maior plataforma de VCM do mundo, que havia planejado vender RRUs, confirmou que não o faria, "por motivos técnicos, bem como por falta de adequação do produto ao mercado e demanda dos clientes". No entanto, vale a pena observar que um grande banco endossou a emissão. 

Em um nível técnico, alguns dos principais órgãos também têm desconfiado das RRUs. O Esquema de Redução e Compensação de Carbono para a Aviação Internacional(CORSIA), o esquema global para compensação no setor de aviação, recusou-se a aceitar RRUs tanto em 2020 quanto em 2021, observando em ambas as vezes que "os principais elementos de um programa de unidades de emissões... não estavam em vigor". Da mesma forma, a International Carbon Reduction and Offset Alliance(ICROA), uma voz respeitada sobre a qualidade dos padrões de carbono, não inclui o REDD.plus em sua lista de programas aprovados. Da mesma forma, nenhum esquema nacional de conformidade permite RRUs, e um esforço de última hora para incluir a REDD.plus no acordo da COP26 sobre o Artigo 6 do Acordo de Paris, referente ao comércio de carbono, foi supostamente rejeitado.

Endossar os mais altos padrões de integridade ambiental 

Não há dúvida de que são necessárias quantias substanciais de financiamento para proteger nossas florestas, e diferentes formas de catalisar esse financiamento são essenciais para atingir essas quantias. Entretanto, é importante garantir que os mecanismos de financiamento climático e de carbono sejam projetados de acordo com os mais altos padrões de integridade ambiental. Os pagamentos baseados em resultados devem ser utilizados para receber financiamento climático e os padrões de carbono para emitir créditos de carbono. A combinação dos dois, como o REDD.plus pretende fazer, pode ameaçar a integridade ambiental de seus resultados. Então, qual é a alternativa para as jurisdições? 

  • Para emitir créditos jurisdicionais de REDD+ por meio de padrões de carbono com metodologias para abordagens jurisdicionais (como ART TREES ou Verra JNR). Esses créditos podem ser usados para fins de compensação.
  • Fornecer pagamentos baseados em resultados por meio de programas de REDD+ (como o FCPF Carbon Fund ou o Green Climate Fund). As RRUs não devem ser usadas para fins de compensação.

É importante reconhecer que o Gabão fez um excelente trabalho para evitar amplamente o desmatamento nas últimas décadas e, como resultado, tem uma das maiores taxas de cobertura de floresta tropical do mundo. Essa conquista deve ser recompensada (inclusive por meio de pagamentos baseados em resultados) e mais incentivada no Gabão e em outros lugares, e não é de forma alguma prejudicada por qualquer confusão ou mal-entendido em torno do redd.plus.

Para trazer transparência ao mercado em evolução, Sylvera está criando uma estrutura jurisdicional de REDD+ e revisando regularmente nossas classificações atuais de REDD+ baseadas em projetos.

Para saber mais sobre o REDD+ jurisdicional, baixe nosso guia abrangente aqui.

Sobre o autor

Ben Rattenbury
Política de VP

Ben Rattenbury é um especialista em mercados de carbono, finanças verdes e políticas climáticas com mais de uma década de experiência no setor. Ex-bolsista Fulbright na Universidade de Columbia, ele também trabalhou com e para o setor financeiro do Reino Unido, o governo britânico, o Banco Mundial e o Secretariado de Mudanças Climáticas da ONU. Como vice-presidente de políticas da Sylvera, ele lidera a equipe que trabalha com inteligência de mercados voluntários de carbono e interseções com políticas mais amplas de clima e mercados.

Carmen Alvarez Campo
Líder de política jurisdicional

Carmen Alvarez Campo é especialista em políticas climáticas e mercados de carbono, com foco em políticas internacionais e abordagens jurisdicionais. Carmen prestou consultoria sobre o projeto e a implementação de políticas climáticas e de precificação de carbono em nível nacional e internacional. Além disso, ela tem experiência em ajudar organizações do setor privado a avaliar os riscos de transição e as oportunidades associadas ao mercado de carbono e aos desenvolvimentos da política climática. Na Sylvera, Carmen se concentra nas abordagens de REDD+ do Artigo 6 e jurisdicionais e ajuda os setores público e privado a navegar nesses espaços a partir de uma perspectiva de comprador, investidor e vendedor.

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