政策新闻汇总——2023年9月18日

1. 苹果公司利用基于自然的碳抵消措施实现碳中和

• 摘要：科技巨头苹果公司正在利用“高质量”的基于自然的碳抵消额度来抵消残余排放，同时推出其首批碳中和产品。苹果公司周二表示，最新款Apple Watch是该公司首款碳中和产品，标志着朝着“在本十年末实现所有产品碳中和”这一目标迈出了“重要一步”，该目标涵盖全球整个供应链以及苹果公司生产的每台设备的全生命周期使用。全文请点击此处 
• 那又怎样？“碳中和”在美国依然具有现实意义，而在欧盟，从法律和监管角度来看，这一概念的风险却日益增加，许多认证机构已不再使用这一表述。像苹果这样的大型企业有能力影响公众的预期和行业标准，而此举也表明了其对碳信用额使用的信心。 

2. 拜登-哈里斯政府宣布拨款高达12亿美元，用于在得克萨斯州和路易斯安那州开展全美首批直接空气捕获示范项目

• 摘要：美国 总统乔·拜登政府周五宣布，将提供12亿美元资金，用于推进美国首个商业规模的直接空气捕获与储存（DACS）设施的建设。全文请见此处。 
• 那又怎样？《通胀削减法案》（IRA）中包含了针对直接空气捕集（DAC）和点源碳捕集与封存（CCS）的税收抵免。但拜登政府数月来一直在释放信号，表明他们有意对碳移除（CDR）提供更直接的支持。目前，对可持续碳移除的需求仍远超供应——尽管迄今为止仅交付了数千吨，但企业已购买了超过百万吨的工程化碳移除产品。 但大幅扩大碳捕获与封存（CDR）规模对于将全球升温控制在2摄氏度以内至关重要，因此，只要不挤占其他领域的资金，通过此类计划提供更广泛的系统性支持就具有极高的价值。

3. 分析：美国《通胀削减法案》（IRA）气候法案实施一年以来，已引发全球绿色产业的竞争热潮。 

• 摘要：美国《通胀削减法案》（IRA）自推出以来已有一年，该法案不仅推动了国内清洁技术的发展，也引发了欧洲乃至全球范围内的绿色投资竞赛。全文请见此处。 
• 那又怎样？拜登标志性法案《通胀削减法案》（IRA）实施一周年分析。尽管该政策相较于最初的提案有所妥协，但在激励美国及海外绿色增长方面，似乎正产生总体积极的影响。更多分析请参阅这份麻省理工学院报告。
  

4. 联合国机构称赞碳机制讨论取得“重大突破”，但方法学指南的制定将拖到最后一刻

• 摘要：负责指导《巴黎协定》碳信用机制的联合国机构在本周举行的倒数第二次会议上取得了重大进展，观察员指出，他们从未见过该小组达成如此广泛的共识，但最终因时间耗尽而未能通过关于方法学指导的最终文本，将关键讨论留待今年晚些时候举行的最后一次会议。全文请见此处 
• 那又怎样？我们原本希望本月能听到关于《公约》第6.4条方法学和移除机制的最新进展。在此确立的新规范有可能影响自愿减排机制（VCMs），甚至直接影响第6.4条本身。但关于我们能期待什么以及何时会有结果，我们还得再等一等。 

5. 在“基于科学的目标”倡议中，目标已获验证的企业数量增长了87%，但监测工作仍面临挑战

• 摘要：科学碳目标倡议（SBTi）在其2022年年度报告中指出，经核实的企业气候目标数量显著增加，但同时指出进展报告的覆盖面尚不全面。全文请见此处 
• 那又怎样？只有当企业朝着这些目标取得实质性进展时，更多企业设定基于科学的净零目标才对气候有益。这份年度报告指出了监测和报告方面的具体不足，正如我们关于气候相关披露的报告所强调的那样。新加坡、美国和欧盟等司法管辖区的新规或许能解决其中部分问题，但业界越来越关注SBTi是否会开始要求更严格的披露，甚至引入第三方核查（详见下文）。

6. 企业气候计划的仲裁机构面临重大调整

• 摘要：基于科学的目标倡议（SBTi）将转型为一家独立的英国公司，负责审查和验证企业的净零排放目标，并就此收取服务费。所得利润将划拨给一个独立的非营利性伞形组织，该组织将继续制定相关目标的标准，整个架构预计将于年底前建立完毕。全文请见此处。 
• 那又怎样？此举主要是为了回应针对先前架构的批评，即制定标准的机构与验证机构之间缺乏独立性，可能导致利益冲突。 
• 《金融时报》的报道中强调的一个问题是，“SBTi 不会核查企业报告的排放数据的准确性，也不要求这些数据经过第三方验证”。而近期提出的指导方针，包括VCMI 的《声明行为准则》和新加坡的气候披露规则，确实要求进行第三方核查。鉴于这一发展趋势，我们可以预期 SBTi 将面临压力，被迫在此方面提高标准。

7. 苏里南即将发行890万份巴黎协议时期的主权信用凭证

• 摘要： 南美国家 苏里南计划为2020至2021年期间发行890万个主权REDD+信用额，这体现了该国 根据联合国制定的议定书所作出的遏制森林砍伐的努力。全文请见此处。 
• 那又怎样？作为解决基准线通胀和土地权属等问题的途径，管辖区REDD+模式正日益受到青睐。然而，加蓬此前发行的RRU因市场对其“额外性”和“年份”的担忧而未能售出。如需了解RRU与JREDD+信用额度的对比，请查阅我们的《管辖区REDD+指南》。
  

8. 巴西碳排放交易体系（ETS）立法的修订旨在推动碳管理（VCM）的整合以及能源转型的碳信用机制

• 摘要： 过去一周，巴西参议员们就该国排放交易体系立法提出了八项修正案，旨在整合自愿碳市场（VCM）、设定抵消额度使用上限、为向可再生能源转型的企业提供碳信用额，并缩小受监管行业的范围。全文请见此处。 
• 那又怎样？巴西的碳排放交易体系（ETS）对气候而言是个好消息，对全球各地的碳市场也可能产生积极影响。因为新修订条款表明，受监管实体可以使用国内碳信用额来履行其义务，且经授权后，SBCE配额和碳信用额将符合国际转让的条件。

9. 津巴布韦放弃强行征收碳信用额收入，但仍将收取30%——媒体报道

• 摘要： 据报道，鉴于投资者对此表示担忧，津巴布韦已放弃了将碳信用额销售收入的一半纳入国库，并额外划拨20%给当地社区的计划。点击此处阅读全文。 
• 那又怎样？ 2023年5月，津巴布韦曾宣布，政府将有权获得所有碳项目收入的50%，此外还将从总收入中拨出20%用于当地社区和当地投资者。 伴随这一公告，所有现有的碳信用协议均被宣布无效。这一政策回溯虽令许多投资者欣喜，但随着东道国适应新的市场动态，这恐怕不会是关于新政策和法规的最后一则消息。

10. 推动将生物炭碳移除纳入欧盟《碳移除与封存框架》（CRCF）中的永久移除范畴

• 摘要：CRCF（碳移除认证框架）是欧盟针对碳移除认证建立的一项自愿性监管框架。目前，该框架认可三类碳移除类别：碳农业（如造林和土壤碳管理）、永久性碳储存（如BECCS和DACCS）以及产品中的碳储存。目前，欧盟农业委员会正推动将生物炭纳入考量范围。‍
• 那又怎样？这将 对生物炭及其他碳移除技术的需求和公众认知产生 诸多影响。其中尤为重要的是，如果未来几年碳移除措施被纳入欧盟排放交易体系（正如许多人认为的，从长远来看这种可能性很大），那么生物炭或许将被允许用于履行部分欧盟排放交易体系的义务。