Qué esperar de la COP28

Este año, los EAU acogerán del 30 de noviembre al 12 de diciembre la 28ª Conferencia de las Partes (COP28), la reunión anual de los signatarios de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Cada año, la COP simboliza un escenario crucial en el que gobiernos y partes interesadas de todo el mundo convergen para negociar y dar forma a las políticas climáticas internacionales. Aunque todas las COP ofrecen un gran escenario para acuerdos internacionales significativos sobre acción climática y anuncios de los sectores público y privado, este año tenemos los ojos puestos en cómo se desarrollarán los detalles clave del Artículo 6. En primer lugar, analicemos lo que ocurrió el año pasado.

¿Qué ocurrió el año pasado en la COP27? 

La COP27, que se celebró en Egipto en noviembre de 2022, fue vista como una decepción para muchos activistas climáticos. La COP27 se quedó corta en su intento de establecer el Objetivo Global de Adaptación, olvidándose de fijar indicadores, objetivos y plazos cruciales para movilizar la acción colectiva mundial. Sin embargo, se lograron algunos avances importantes. La mayoría de los principales acuerdos alcanzados durante la COP27 se referían a cómo hacer frente a los efectos del cambio climático. Se alcanzó un acuerdo significativo sobre un fondo para pérdidas y daños. 

En el caso de los mercados de carbono, las negociaciones del año pasado en torno a la operacionalización del Artículo 6, el capítulo del Acuerdo de París que trata de la cooperación internacional voluntaria y el comercio de carbono, estuvieron en el punto de mira. Aunque no se produjeron grandes avances, se lograron algunos progresos y se autorizó la primera transferencia del Artículo 6.2 de Ghana a Suiza. En el artículo 6.4 sólo se registraron avances graduales, lo que pone de manifiesto que los efectos del artículo 6 sobre los mecanismos de comercio voluntario de carbono siguen sin estar claros. 

Por último, en la COP27 algunas de las organizaciones más importantes anunciaron compromisos netos cero, dejando claro que seguirían recibiendo presiones para desarrollar estrategias climáticas integrales. 

Entonces, ¿qué esperamos de la COP28?

1. El primer inventario mundial

El Inventario Mundial es una revisión periódica, establecida en virtud del Acuerdo de París, que evalúa en qué punto se encuentra el mundo en lo que respecta al cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París. Se trata de un mecanismo que permitirá a los países y a las partes interesadas ver dónde estamos progresando colectivamente y dónde nos estamos quedando cortos. El primer balance mundial de la historia tendrá lugar en la COP28 y probablemente marcará la pauta para la próxima ronda de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés), es decir, los objetivos de emisiones de cada país, en 2025. 

El balance ayudará probablemente a los responsables políticos y a las partes interesadas a reforzar sus compromisos climáticos en esta próxima ronda de NDC, allanando el camino para una acción acelerada. Brasil, por ejemplo, presentó recientemente un ajuste de su NDC con mayor ambición. El objetivo de reducción de emisiones de Brasil se redujo bajo la presidencia de Bolsonaro, pero el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático bajo la administración de Lula volvió a elevar los objetivos. Este ajuste es un paso positivo en la dirección correcta y podría marcar la pauta para que otros sigan su ejemplo. 

Por último, estaremos atentos a cualquier referencia al artículo 6 en los ajustes de las NDC. El artículo 6 permite la cooperación voluntaria entre las Partes y puede ayudarlas a alcanzar los objetivos de las NDC. El hecho de que los gobiernos hagan referencia o no al Artículo 6 en sus nuevas NDC tras el balance tendrá probablemente un efecto en cadena para las VCM y aumentará o disminuirá la atención que recibe el Artículo 6.

2. Bloqueadores del artículo 6 y negociaciones

‍Hayque resolver una serie de cuestiones relacionadas con el artículo 6 antes de que los mecanismos puedan aplicarse plenamente. Una cuestión fundamental que probablemente provoque un intenso debate es la de la revocación de los ajustes correspondientes (AC). Los ajustes correspondientes se han desarrollado como un ejercicio contable para superar el reto de la "doble contabilidad" de las emisiones, que puede surgir cuando se comercia con el carbono. Cómo y cuándo deben aplicarse los AC, y si pueden revocarse, sigue siendo una cuestión controvertida.

Sin embargo, en la última reunión del Órgano de Vigilancia del artículo 6.4 se formularon recomendaciones sobre a) los requisitos para el desarrollo y la evaluación de metodologías y b)los requisitos para las actividades que impliquen retiradas. Estas recomendaciones se remitirán ahora a la COP, donde es de esperar que se aprueben por consenso.

Esta es la primera señal que hemos visto de posibles avances en el Artículo 6 durante la COP de este año. Pero a tenor de todo lo que hemos visto antes de la COP, parece poco probable que el Artículo 6 vaya a ser una gran prioridad política. Esto significa que es poco probable que veamos grandes avances en las negociaciones, especialmente en cuestiones en las que las Partes han tenido dificultades para alcanzar un consenso anteriormente. Esto podría paralizar el impacto de estos mecanismos de cooperación y retrasar la emisión de créditos del Artículo 6.4 hasta 2025 o 2026.

3. Los MVC en el punto de mira

La carta de apertura del Presidente de la COP, el Dr. Sultan Ahmed Al Jaber, hace referencia al MCV, incluyendo expectativas detalladas de cuatro cambios de paradigma, uno de los cuales es la financiación climática. El presidente hizo un llamamiento para que el mundo desarrolle soluciones innovadoras y holísticas, incluido el desbloqueo de los mercados voluntarios de carbono. 

Ello podría sentar las bases de un animado debate en torno a las posibles orientaciones sobre el balance neto cero y el desarrollo de marcos adicionales de balance neto cero. Es probable que la forma en que los créditos de carbono se integren en las nuevas orientaciones sobre la consecución del cero neto repercuta en los MVC. Además, prevemos anuncios sobre posibles coaliciones de compra, en las que grupos de empresas y/o países acuerden una serie de objetivos comunes y se comprometan a comprar créditos de ese tipo. Estos anuncios serán un buen indicador de las tendencias futuras de la demanda en el mercado y un bienvenido voto de confianza en los MVC.

4. Transición hacia un enfoque más jurisdiccional

Se espera que esta COP continúe la transición hacia un enfoque jurisdiccional de la acreditación. A diferencia del enfoque basado en proyectos, los programas jurisdiccionales utilizan líneas de base nacionales o subnacionales para la acreditación. Suelen ser de mayor envergadura, y los beneficios del programa son compartidos por un abanico más amplio de partes interesadas, incluidos los agentes públicos, privados y de la sociedad civil. Hasta ahora, los debates sobre el enfoque jurisdiccional en las CMV se han centrado en gran medida en REDD+, y esta COP podría producir las primeras grandes operaciones de la coalición LEAF.

Pero no se trata sólo de REDD+, John Kerry está a punto de revelar detalles sobre su programa jurisdiccional de créditos energéticos, el ETA (Energy Transition Accelerator). El ETA pretende catalizar el capital privado que apoya la transición a la energía limpia. Esto podría animar a los países a mejorar sus actividades a corto plazo contribuyendo a avanzar en la descarbonización del sector energético.

Después de un año con más incertidumbre en los MVC que antes, es una señal prometedora para el mercado ver debates sobre enfoques jurisdiccionales, marcos netos cero y la inclusión de los MVC en las conversaciones sobre financiación climática. El principal inconveniente que prevemos en la COP de este año es la falta de atención al Artículo 6. 

Sylvera en la COP

Estaremos sobre el terreno siguiendo la acción, prestando nuestra voz en los paneles de los eventos y reuniéndonos con clientes y líderes del sector. Consulte nuestro centro de recursos de la COP para obtener más información sobre cómo prepararse para el evento y seguir a nuestro equipo. 

A lo largo de la COP, estamos aquí para ayudarle a adelantarse a los acontecimientos y a comprender qué novedades son importantes y qué repercusiones tendrán. Manténgase informado.