Cemento con bajas emisiones de carbono: qué instalaciones, qué tecnologías y qué mercados están a la vanguardia

28 de abril de 2026
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Shona Crawford-Smith
Director general - Productos básicos diferenciados por carbono

Índice

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TL;DR

El análisis de más de 3.000 instalaciones cementeras en 163 países revela una variación de la intensidad de carbono de hasta cuarenta veces, desde 0,03 hasta 1,24 tCO2e por tonelada, lo que tiene importantes implicaciones para la competitividad de los productores y sus estrategias de monetización. Las instalaciones con menores emisiones de carbono utilizan principalmente mezclas de escoria y cementos de cenizas volantes, sustituyendo el clinker por subproductos industriales, combustibles alternativos y la captura y almacenamiento de carbono. Europa lidera el ranking, con la gran mayoría de las instalaciones por debajo de 0,5 tCO2e/t. Los impulsores normativos, entre los que se incluyen el RCDE UE, el CBAM y los requisitos de contratación pública, están redefiniendo la competencia. Los productores pueden monetizar el rendimiento con bajas emisiones de carbono a través de los Certificados de Atributos Ambientales (EAC), el valor de cumplimiento del RCDE UE/CBAM y los créditos de carbono en el marco de programas voluntarios o del artículo 6.

Durante mucho tiempo, el cemento se ha considerado un producto básico sin diferencias. Una tonelada de cemento es una tonelada de cemento. Sin embargo, nuestro reciente análisis, que abarca más de 3.000 instalaciones en 163 países, revela una realidad que tiene importantes implicaciones en la forma en que los productores compiten, atraen inversiones y rentabilizan su desempeño en materia de reducción de emisiones de carbono.

Los datos: una diferencia de cuarenta veces en la intensidad de carbono

Nuestro análisis de la producción mundial de cemento, realizado mediante nuestro marco de comparación «like-for-like» —aplicado de forma coherente a todas las instalaciones—, revela que las intensidades de carbono oscilan entre 0,03 y 1,24 tCO₂e por tonelada de cemento. Esto supone una diferencia de cuarenta veces entre los emisores más bajos y los más altos.

Esto refleja diferencias estructurales en los métodos de producción, las materias primas, la elección de combustibles y la presencia o ausencia de tecnologías de reducción de emisiones. 

El margen es importante porque:

  • Los sistemas de fijación de precios del carbono, incluido el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE), fijan un precio por cada kilogramo de CO₂e. Una instalación con un coste de 0,16 tCO₂e/t se enfrenta a una estructura de costes fundamentalmente diferente a la de otra con un coste de 0,95 tCO₂e/t en el marco del mismo régimen.
  • Los compradores que se han comprometido a reducir las emisiones de alcance 3 están empezando a diferenciar a los proveedores en función de su desempeño en materia de emisiones de carbono, y no solo por el precio y la calidad.
  • Los inversores que evalúan la viabilidad a largo plazo de los activos necesitan, cada vez más, comprender en qué punto de la curva de intensidad de carbono se sitúa una instalación, y no solo si supera un umbral arbitrario.

¿A qué se debe esta diferencia?

Las instalaciones con menores emisiones de carbono de la base de datos Sylvera son, en su mayoría, aquellas que utilizan tipos de cemento y métodos de producción alternativos:

  • Las mezclas de escoria y los cementos de cenizas volantes sustituyen una parte importante del clinker —el elemento con mayor intensidad de carbono en la producción de cemento— por subproductos industriales.
  • Los materiales reciclados y novedosos reducen la necesidad de procesar materias primas, lo cual consume mucha energía.
  • El uso de combustibles alternativos reduce la intensidad de las emisiones del propio proceso de producción. Aproximadamente el 21 % de todas las instalaciones analizadas utilizan combustibles alternativos en mayor o menor medida.
  • La captura y almacenamiento de carbono (CAC) sigue siendo poco habitual —se aplica en alrededor del 1 % de las instalaciones—, pero constituye la medida de reducción más significativa disponible a nivel de cada instalación.

El cemento Portland tradicional, por el contrario, se sitúa en el extremo superior del rango de intensidad de carbono, con un valor aproximado de 0,95 tCO₂e/t. Sigue siendo el método de producción predominante a nivel mundial, pero la presión competitiva a la que se enfrenta por parte de alternativas con menores emisiones de carbono es cada vez mayor.

Europa lidera la producción de cemento con menor intensidad de carbono

La distribución mundial de la producción de cemento con bajas emisiones de carbono se concentra en gran medida en Europa. La gran mayoría de las instalaciones capaces de producir cemento con unas emisiones inferiores a 0,5 tCO₂e/t se concentran allí, con España (5 instalaciones) y Bélgica (4 instalaciones) a la cabeza en cuanto a número. Cabe destacar que todas estas instalaciones son operadas por Heidelberg o Holcim, dos de las empresas más importantes del sector.

Esta concentración tiene varias implicaciones para los productores:

  • Allí donde los sistemas de cumplimiento están más desarrollados, la producción con bajas emisiones de carbono está más avanzada. El RCDE de la UE y el CBAM no son solo factores de presión sobre los costes, sino que están redefiniendo el rumbo de la inversión en la producción con bajas emisiones de carbono. Los productores que operan en estos entornos normativos, o en zonas adyacentes, se enfrentan a la presión más acuciante a corto plazo, pero también a la oportunidad comercial más inmediata.
  • La escala y la posición de liderazgo ofrecen ventajas. El hecho de que el liderazgo en materia de bajas emisiones de carbono se concentre en manos de grandes empresas consolidadas refleja la intensidad de capital que requiere la transición. Los productores más pequeños se enfrentan a obstáculos más difíciles de superar, pero también a un mercado más abierto para diferenciarse si logran demostrar su rendimiento de forma creíble.
  • Los mercados emergentes presentan un panorama diferente. La presencia de instalaciones con bajas emisiones de carbono en mercados como Mauritania, Burkina Faso y Ruanda —a menudo impulsadas por insumos específicos o métodos de producción, más que por la presión normativa— sugiere que el liderazgo en materia de intensidad de carbono no depende únicamente de la geografía o de la exposición al cumplimiento normativo.

El marco normativo: de la presión sobre los costes a la reestructuración competitiva

El panorama normativo está cambiando de tal manera que influirá en la forma en que los productores de cemento compitan durante la próxima década.

El RCDE UE y el CBAM están eliminando progresivamente la protección que antes ofrecían los derechos de emisión gratuitos, lo que expone a los productores de cemento al coste real del carbono y establece la igualdad de condiciones entre los materiales nacionales y los importados. Las instalaciones con mayor intensidad de carbono se enfrentan a una presión creciente sobre los costes estructurales a medida que estos mecanismos se endurecen.

Los requisitos de la contratación pública están empezando a generar señales de demanda explícitas de materiales con bajas emisiones de carbono. La Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial de la UE establece que el 5 % del cemento utilizado en las licitaciones públicas debe ser de bajas emisiones de carbono. Irlanda ha introducido normas que exigen que los proyectos públicos sustituyan al menos el 30 % del clinker por alternativas de bajas emisiones de carbono.

Las compras corporativas siguen la misma tendencia. Las grandes organizaciones que se han comprometido a alcanzar las cero emisiones netas y han fijado objetivos de alcance 3 están incorporando umbrales de intensidad de carbono en los requisitos que exigen a sus proveedores. Para los productores, esto significa que el desempeño en materia de carbono se está convirtiendo cada vez más en un criterio de selección, y no solo en una cuestión de reputación.

La cuestión de la monetización: ¿qué beneficios reales puede aportar la reducción de las emisiones de carbono?

Para los productores que han invertido en una producción con menores emisiones de carbono, o que están considerando hacerlo, la cuestión fundamental es cómo aprovechar el valor comercial de ese rendimiento. Existen múltiples vías, y comprender cuál es la más adecuada para su instalación y su producto se está convirtiendo cada vez más en una prioridad estratégica.

  • Comparación directa de precios. Los compradores dispuestos a pagar un precio superior al del mercado por materiales con menor huella de carbono constituyen un segmento en crecimiento, aunque todavía incipiente. La capacidad de demostrar el rendimiento de forma creíble —con datos estandarizados y validados por terceros— es un requisito previo para entablar estas conversaciones.
  • Certificados de atributos medioambientales (EAC) y el sistema «Book & Claim». Los EAC permiten separar los atributos de intensidad de carbono de un producto de la mercancía física y venderlos de forma independiente. Esto abre una vía de monetización que no exige al comprador recibir físicamente el material con menor huella de carbono, lo que amplía considerablemente el número de posibles compradores.
  • El valor del cumplimiento del RCDE UE y el CBAM. Para los productores que operan en los mercados de la UE o que venden en ellos, una menor intensidad de carbono reduce directamente los costes de cumplimiento y, a medida que se eliminan gradualmente los derechos de emisión gratuitos, esta ventaja se acentúa.
  • Créditos de carbono. En algunos casos, una producción de cemento con menores emisiones de carbono en comparación con una referencia fiable puede dar lugar a la generación de créditos de carbono en el marco de programas voluntarios o del artículo 6, aunque su aplicabilidad depende de la metodología, la adicionalidad y el contexto normativo específico.

El reto para la mayoría de los productores es gestionar estas vías al mismo tiempo. Entender los requisitos de elegibilidad, el valor comparativo y los requisitos de datos de cada una de ellas es una tarea compleja. 

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Por qué los datos son la base

En todos estos mecanismos, hay un requisito que se repite: disponer de datos fiables y normalizados sobre la intensidad de carbono a nivel de instalación .

Sin ella, los productores no pueden demostrar su rendimiento a los compradores. Los compradores no pueden tomar decisiones de adquisición fundamentadas. Los inversores no pueden evaluar la competitividad de los activos a largo plazo. Y el mercado del cemento con diferencias en las emisiones de carbono no puede desarrollar la liquidez y la confianza que necesita para funcionar a gran escala.

La diferencia de cuarenta veces en la intensidad de carbono supone tanto un reto como una oportunidad. Esto significa que el mercado funciona actualmente con una importante asimetría de información. Las empresas líderes en materia de bajas emisiones de carbono no están obteniendo un valor adecuado por su rendimiento, y los compradores carecen de la visibilidad necesaria para orientar sus adquisiciones hacia los mejores activos. Los datos transparentes y detallados son el mecanismo que permite cambiar esta situación.

Cómo Sylvera a los productores de cemento

La plataforma Sylvera está diseñada para ayudar a los productores a comprender, demostrar y rentabilizar su rendimiento en materia de intensidad de carbono:

  • A nivel de instalación evaluaciones de la intensidad de carbono utilizando una metodología estandarizada y transparente, que proporciona los datos fiables necesarios para las conversaciones con los compradores, la diligencia debida de los inversores y las solicitudes de mecanismos
  • Elaboración de un mapa de mecanismos, en el que se identifiquen los regímenes de cumplimiento, los sistemas de certificación, las normas de contratación pública y los mecanismos de mercado a los que pueden acogerse sus instalaciones y métodos de producción, y se analice el valor comparativo de cada uno de ellos
  • Análisis del mercado sobre la oferta, la demanda, la dinámica de las ventas y las tendencias de precios en los mercados del cemento con diferencias de carbono y de los materiales de construcción en general. Pruébelo gratis ahora.
  • Apoyo estratégico para la toma de decisiones, con el fin de ayudar a los productores a evaluar sus inversiones y su estrategia de comercialización en función de la elegibilidad para los mecanismos y el rendimiento en materia de carbono

Preguntas frecuentes sobre la intensidad de carbono del cemento

¿Cuál es el rango de intensidad de carbono en las plantas cementeras de todo el mundo?

El análisis Sylvera, realizado sobre más de 3.000 plantas cementeras repartidas por 163 países y basado en un marco comparativo propio, revela que las intensidades de carbono oscilan entre 0,03 y 1,24 tCO2e por tonelada de cemento, lo que supone una diferencia de cuarenta veces entre los emisores más bajos y los más altos. Esta variación refleja diferencias estructurales en los métodos de producción, las materias primas, la elección de combustibles y la presencia o ausencia de tecnologías de reducción de emisiones. Este rango es relevante porque los sistemas de fijación de precios del carbono, como el RCDE UE, fijan un precio por cada kilogramo de CO2e (una planta con 0,16 tCO2e/t se enfrenta a una estructura de costes fundamentalmente diferente a la de una con 0,95 tCO2e/t), los compradores con compromisos de Alcance 3 están diferenciando a los proveedores en función de su desempeño en materia de carbono, y los inversores necesitan cada vez más comprender dónde se sitúan las instalaciones en la curva de intensidad de carbono para evaluar la viabilidad de los activos a largo plazo.

¿Qué tecnologías y métodos de producción permiten obtener la menor intensidad de carbono en la fabricación de cemento?

Las instalaciones con menores emisiones de carbono utilizan principalmente tipos de cemento y métodos de producción alternativos: las mezclas de escoria y los cementos de cenizas volantes sustituyen una proporción significativa del clinker (el elemento con mayor intensidad de carbono) por subproductos industriales; los materiales reciclados y novedosos reducen la necesidad de un procesamiento de materias primas que consume mucha energía; el uso de combustibles alternativos reduce la intensidad de las emisiones del propio proceso de producción, y aproximadamente el 21 % de todas las instalaciones analizadas utilizan combustibles alternativos en mayor o menor medida; y la captura y almacenamiento de carbono (CAC) sigue siendo poco frecuente, con alrededor del 1 % de las instalaciones, pero representa la medida de reducción individual más significativa disponible. Por el contrario, el cemento Portland tradicional se sitúa en el extremo superior, con alrededor de 0,95 tCO2e/t, y sigue siendo dominante a nivel mundial, aunque se enfrenta a una creciente presión competitiva por parte de alternativas con menores emisiones de carbono.

¿Qué regiones y empresas lideran la producción de cemento con bajas emisiones de carbono?

La distribución mundial de la producción de cemento con bajas emisiones de carbono se concentra en gran medida en Europa, donde se encuentra la gran mayoría de las instalaciones capaces de producir cemento con menos de 0,5 tCO2e/t. España (5 instalaciones) y Bélgica (4 instalaciones) lideran el ranking, y cabe destacar que todas estas instalaciones son operadas por Heidelberg o Holcim, dos de las empresas más importantes del sector. Esta concentración refleja dónde están más desarrollados los regímenes de cumplimiento: el RCDE UE y el CBAM no solo suponen presiones de costes, sino que están redefiniendo hacia dónde se dirigen las inversiones en la producción con bajas emisiones de carbono. Sin embargo, mercados emergentes como Mauritania, Burkina Faso y Ruanda presentan instalaciones con bajas emisiones de carbono impulsadas por insumos específicos o métodos de producción, más que por la presión regulatoria, lo que sugiere que el liderazgo en intensidad de carbono no depende únicamente de la geografía o de la exposición a los requisitos de cumplimiento.

¿Qué vías de monetización existen para los productores de cemento con bajas emisiones de carbono?

Existen múltiples vías de monetización para los productores que han invertido en una producción con menores emisiones de carbono: la comparación directa de precios con compradores dispuestos a pagar un precio superior al del producto básico por materiales con menores emisiones de carbono (lo que requiere la presentación de datos estandarizados y validados por terceros); los certificados de atributos medioambientales (EAC) y los sistemas «Book & Claim», que permiten separar los atributos de intensidad de carbono de la materia prima física y venderlos de forma independiente, ampliando así significativamente el número de compradores potenciales; el valor del cumplimiento del RCDE UE y el CBAM, donde una menor intensidad de carbono reduce directamente los costes de cumplimiento, lo que se acentúa a medida que se eliminan gradualmente los derechos de emisión gratuitos; y los créditos de carbono, donde una producción con menores emisiones de carbono en relación con una referencia creíble puede respaldar la generación en marcos voluntarios o del artículo 6, aunque la aplicabilidad depende de la metodología, la adicionalidad y el contexto normativo específico.

¿Cómo se aplican los marcos normativos en el mercado del cemento?

El contexto normativo viene marcado por una evolución de la dinámica competitiva durante la próxima década: el RCDE UE y el CBAM están eliminando progresivamente la protección que ofrecen los derechos de emisión gratuitos, lo que expone a los productores al coste real del carbono y establece condiciones de igualdad entre los materiales nacionales y los importados, mientras que las instalaciones con mayor huella de carbono se enfrentan a una creciente presión sobre los costes estructurales; los requisitos de la contratación pública están generando señales de demanda explícitas, con la Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial de la UE, que exige que el 5 % del cemento en las licitaciones públicas sea de bajas emisiones de carbono, e Irlanda, que exige que los proyectos públicos sustituyan al menos el 30 % del clinker por alternativas de bajas emisiones de carbono; y la contratación corporativa con compromisos de cero emisiones netas y objetivos de Alcance 3 está introduciendo umbrales de intensidad de carbono en los requisitos de los proveedores, lo que hace que el rendimiento en materia de carbono sea cada vez más un criterio de calificación y no solo una consideración de reputación.

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