《绿色金融战略》更新——征集意见

2. 您认为英国的绿色金融监管框架是否达到世界一流水平？

是的。英国在气候政策和绿色金融战略的许多方面一直处于全球领先地位，例如，该国较早采纳了气候相关财务披露工作组（TCFD）的建议。然而，这是一个快速变化的领域，英国已不再处于国际绿色金融监管框架的前沿，美国证券交易委员会（SEC）最近发布的《投资者气候相关披露的改进与标准化》草案要求便是明证。 为了保持其全球领导者的地位，英国必须确保继续定期主动更新监管规定，并与其他司法管辖区的监管机构进行协调，以确保国际间的可操作性。 

15. 英国应如何最好地支持将私人投资引导至自然资本资产？

目前，基于自然的碳信用额是动员投资流向自然资本的最佳工具之一。2021年，国际自愿碳市场（VCM）的交易额突破10亿美元。市场上45%的碳信用额由基于自然的项目发行，且其平均价格高于其他类型的碳信用额。支持在英国建立一个透明且监管完善的自愿碳市场，将有助于将亟需的资金引入基于自然的解决方案。

22. 英国应如何最好地支持高诚信度的碳市场及其他生态系统服务市场的建设？

尽管英国作为全球碳市场枢纽拥有诸多优势，尤其是其金融监管体系的成熟度，但其他中心的发展步伐更为迅速。阻碍英国在此领域取得进展的两大主要因素是：（1）需求有限，以及（2）错失了创新机遇。 

关于（1），为英国碳市场注入大量需求的最直接途径之一，就是效仿其他司法管辖区（最近的例子是新加坡），允许将国家合规机制（就英国而言，即英国排放交易体系）所涵盖的少量排放量，通过使用高质量的国际碳信用额来抵消。 英国为提振需求可采取的另一项措施，是在科学基础减排目标（SBTi）的框架下，强调“价值链之外的减排”的重要性。

关于（2），英国VCM论坛初期曾展现出良好前景，但迄今为止尚未推动任何显著的创新，也未对市场产生重大影响。 

如前所述，碳市场中的任何活动都必须具备高度诚信，而英国在此方面展现出了真正的领导力，包括积极倡导TSVCM、IC-VCM和VCMI。尽管近年来全球碳市场规模显著扩大，但由于其复杂性和不透明性，市场仍存在一定的信任缺失，这在一定程度上制约了其发展。 

Sylvera解决方案是提供严谨、独立的数据，以建立市场信心并推动市场规模化发展。我们与 IC-VCM 拥有共同的目标，且一直积极参与其中。 我们的工作与IC-VCM形成互补，因为虽然他们对《核心碳原则》符合性的判定是二元式的，但我们的评级采用分级制（AAA-D，与传统信用评级机构类似）。市场参与者以及IC-VCM的成员都认同我们关于这种互补性重要性的观点。

23. 我们如何确保这些市场能够推动英国在气候和环境目标方面采取有力行动，并适度增加资金流动以支持这些目标？

确保这些市场能够推动切实行动的最佳途径之一，就是要求其按照美国证券交易委员会（SEC）最近提出的建议，对其在使用碳信用额方面的活动进行全面、一致且透明的披露。

24. 英国应如何把握自愿碳市场和生态系统服务市场中与高诚信增长相关的经济机遇？

作为该领域的先行者，英国已占据有利地位，能够充分把握这些市场的机遇。然而，鉴于清洁技术和气候技术领域具有高度战略性且不受经济衰退影响的特点，英国若想保持其领先地位，将面临日益激烈的竞争，因此必须持续推动创新，并在政府高层大力支持该领域的发展。 

作为全球首家碳信用评级机构Sylvera 证明了围绕碳市场机制（VCMs）构建广泛生态系统的潜力，并有助于推动英国的商业发展与创新。英国政府应继续投资于研发（例如通过英国研究与创新署的拨款），以促进这些机遇，并确保英国企业在此领域保持竞争力。 

25. 英国的环境和经济监管机构应如何增加对高质量、经认证的生态系统服务的需求？ 

英国的金融监管机构在全球向高质量气候相关信息披露转型的过程中发挥了引领作用，其专业能力也得到了全球的认可。他们可以通过继续推动更高标准——同时注重比例原则和市场可行性——进一步增加对高质量、经认证的生态系统服务的需求。 具体而言，在卖方方面，关于碳信用的质量；在买方方面，关于碳信用所能产生的权益主张，均存在提升透明度的空间。此外，通过明确未来监管的发展方向（并辅以政府在此领域制定清晰且雄心勃勃的立法路线图，阐明后续举措），监管机构亦可增强市场信心。

1. 标普全球，2021年
2. Sylvera。《碳信用紧缩报告》