政策新闻汇总——2023年6月14日

以下是我们对过去两周主要政策新闻的盘点：

1. 巴布亚新几内亚（PNG）社区将项目开发商告上法庭，要求撤销130万个碳信用额的出售

• 摘要： 巴布亚新几内亚的土地所有者 已向该国国家法院提起诉讼，要求撤销130万个由Verra认证的碳信用额度的出售。他们认为，这些碳信用额度是由备受争议的REDD+项目开发商新爱尔兰硬木木材公司（NIHT）非法出售的。全文请见此处。  
• 那又怎样？延续了过去几周报道中出现的趋势，这又是一起涉及开发商与原住民及当地社区之间冲突的法庭案件。土地权属问题一直是REDD+项目关注的焦点，但这轮法律诉讼可能预示着该项目面临的风险正在加剧。若撤销130万个碳信用额，将产生重大影响。

2. 肯尼亚某县县长撤销“不透明”的碳抵消协议，当地媒体报道

• 摘要： 据当地媒体报道，肯尼亚卡贾多郡郡长 以相关协议对当地社区而言过于不透明为由，撕毁了与该郡内各项目签署的所有碳抵消协议。这再次表明，政府对全球自愿碳市场的干预正在加剧。全文请见此处。 
• 那又怎样？这又是一则围绕地方自主权和维护东道国利益展开的报道。继上月宣布出台新法案以确保更多碳收益留在国内后，肯尼亚政府如今正采取进一步措施来维护本地利益。这一最新举措仅适用于肯尼亚的一个特定县，预计将面临法庭挑战。但这又是一个可能预示着更多东道国未来将出现更广泛趋势的案例。

3. 分析师称，中国可能在即将举行的世贸组织讨论后对碳边境调整机制采取进一步行动

• 摘要： 据分析人士称，中国 针对拟议中的碳边境税采取的 下一步行动，可能取决于本月将在世界贸易组织（WTO）框架下举行的讨论，届时欧盟将不得不为该措施的合法性进行辩护。全文请见此处。 
• 那又怎样？自欧盟碳边境调整机制（CBAM）推出之初，便一直存在对其是否符合国际贸易规则的质疑。尽管上个月曾有报道称，CBAM或许能推动中国加快碳市场建设步伐，但中国似乎更倾向于通过世贸组织（WTO）对该机制提出挑战。不过，该机制似乎正在对印度等其他国家产生预期效果——印度在建立国内碳市场的同时，正寻求与欧盟直接进行谈判。

4.研究显示：欧盟碳排放交易体系在初期阶段削减的是排放量而非就业岗位

• 摘要：一项最新研究显示，欧盟的旗舰项目——排放交易体系（ETS）在2005年至2012年间使碳排放量减少了约10%，且未对就业造成负面影响。全文请见此处。 
• 那又怎样？这份经合组织报告提供了有力的论据，表明脱碳对企业未必是坏事，而且碳市场是实现这一目标的有效途径。不过，作者也指出，该报告仅分析了2005年至2012年的数据，随着配额价格的上涨，最新数据可能呈现不同的趋势。

5. 议员们正考虑将欧盟《碳移除法案》中的相关议题拆分处理

• 摘要：立法者正在权衡，欧盟关于碳移除认证的法律是否应明确区分政策在支持基于土地的碳封存与更持久的解决方案方面所采取的不同做法，而专家们则关注后者在欧盟旗舰碳市场中的作用。全文请见此处。
• 那又怎样？欧盟的碳移除框架旨在确立一套通用的移除标准和可靠的认证体系，但由于立法者陷入细节争论，达成共识所耗时间比最初预期的要长。不过，如果允许任何类型的碳信用额重新纳入欧盟碳交易体系（ETS），这将具有里程碑意义——既能创造需求，也标志着市场对自愿性碳信用额的信心。

6.​​美国一家航空公司因“碳中和”声明面临法律诉讼

• 摘要：美国达美航空（Delta Air Lines）因“严重误导”其环保主张，特别是关于如何利用碳信用额抵消公司温室气体排放的问题，目前正面临加利福尼亚州的一起诉讼。全文请见此处。 
• 那又怎样？这起诉讼的关键在于所使用碳信用额的可信度，指控达美航空“严重夸大了其碳抵消组合实际实现的减排量”。因此，这并非企业不应使用碳信用额的理由，而是要求企业使用高质量的碳信用额，并确保相关声明透明可查。 而且航空公司似乎仍然意识到，在可预见的未来，它们仍将依赖碳抵消——本周，澳洲航空分享了其使用碳信用额的计划（ 此前该公司似乎曾试图摆脱碳抵消）。

7. 卡塔尔航空首席执行官将航空业的减排目标描述为“公关噱头”，并表示航空业很可能无法实现2050年达到净零排放的目标

• 摘要：“ 我们不要 自欺欺人，”阿尔·贝克对美国有线电视新闻网（CNN）的理查德·奎斯特说道。 “我向你保证，我们甚至达不到2030年的目标。”国际航空运输协会（IATA）承诺到2030年将增加可持续航空燃料（SAF）的使用，目标是在2050年实现净零排放。然而，阿尔·贝克坚称，鉴于当前可持续航空燃料的产量，该行业的目标并不现实，并表示航空业对进展速度存在否认心态。此外，咨询公司 Bain & Company  也对商业航空能否在2050年前实现净零排放表示质疑。全文请见此处。 
• 那又怎样？在国际航空运输协会（IATA）公布到2050年实现净零碳排放路线图的当天，这恐怕并非他们所期待的头条新闻。可持续航空燃料（SAF）以及氢能/电动飞机距离成为可大规模推广的解决方案仍有一段距离。通过《CORSIA ，CORSIA 在中期内很可能成为碳信用额需求的主要来源，尽管达美航空的裁决表明，他们在谈论碳信用额的使用时必须谨慎行事。 
  

8. 在实现净零转型过程中获取高质量碳抵消的考量

• 摘要：普华永道（PWC）的一份报告指出，到2030年，碳信用额度的成本可能翻倍，这要求企业采取措施，减轻“净零”目标对其利润的影响，同时对其碳信用额度采购策略提高透明度。全文请见此处。 
  

• 那又怎样？ 这不过是几家主流报纸报道过的一则 新闻。报道中提到了近期关于自愿碳市场（VCMs）的负面报道，特别是关于减排配额的讨论。总体而言，这些报道反映出主流舆论对自愿碳市场仍抱有兴趣，但对其在实现净零转型中的作用普遍存在困惑。

9.欧盟议员推动强制企业披露碳足迹，此举在关键投票中获得通过

• 摘要：欧洲议会计划支持相关措施，要求欧盟企业披露其碳足迹并采取措施加以减少，此举是下周将进行表决的企业可持续发展要求的一部分。全文请见此处。
• 那又怎样？欧盟的新披露规则正逐渐成为全球领先的（或至少与美国证券交易委员会拟议的规则持平）。就在本周早些时候，一份报告指出，全球半数最大型企业尚未设定气候目标。这很好地说明了监管如何能推动气候等议题取得进展。

查看本周的额外气候报道： 

10. 导致全球变暖的“厄尔尼诺”气候现象已经开始

• 摘要： 厄尔尼诺-南方涛动 （ENSO）是世界上最大的气候波动系统。它与热带太平洋地区风和洋流的相互作用密切相关，进而影响更广阔的海洋环流和天气模式。英国气象局发布的这段视频对此进行了简明扼要的概述。 “厄尔尼诺”现象指的是通常盛行风和洋流的逆转，由此导致降水变化、南大洋大部分海域水温升高，并引发全球范围内的广泛天气和气候影响。全文请见此处。 

• 那又怎样？厄尔尼诺现象发生期间，全球气温往往会创下新高，且常伴随着极端天气事件的增加。唯一值得肯定的是，这或许能引起人们对气候危机的更多关注，从而推动国际社会加快采取减缓和适应气候变化的行动。