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欧盟委员会已就CORSIA公布了其立场，这是欧盟排放交易体系（EU ETS）一系列拟议改革（COM(2026) 616）的一部分。总体而言，CORSIA 是个非常好的消息CORSIA 笼罩在其上空的最大阴云之一刚刚消散，为市场带来了灿烂的阳光和清晰的前景。（好吧，也许这有点夸张，但只是稍微夸张了一点）。
数月以来，人们一直预计欧盟委员会的审查报告——原定于7月1日提交，后推迟至7月17日——将CORSIA造成严重损害，最显著的一点是该报告提议将欧盟排放交易体系（EU ETS）的适用范围扩大至2029年起所有从欧洲起飞的航班。此举很可能引发一场激烈的贸易战，CORSIA 这场贸易战的“附带损害”。
在此背景下，这些声明最引人注目之处并非欧盟对国际航空碳排放计划提出了批评，而是其回应方式之审慎——更像是用手术刀而非火箭筒。这大大提高了CORSIA 成功的可能性。对于任何关注国际碳市场未来的人来说，这都意义重大。
欧盟排放交易体系（EU ETS）CORSIA发布了哪些公告
CORSIA 立场是基于一份非常详细的影响评估得出的（参见第1和第3部分）。该影响评估得出的结论是CORSIA 欧盟为其设定的环境目标——然而，这些提案却有所保留，避开了此前曾提出的更为强硬的方案。
就CORSIA 而言，该提案的关键内容是欧盟应
- 从2029年起，对从欧洲飞往距离“欧盟地理中心”5,000公里范围内的任何机场的航班征收欧盟碳税——该“地理中心”似乎指的是法兰克福机场（因此涵盖了整个北非、西非和中东地区）；以及
- 将CORSIA 纳入欧盟法律，直至2035年该计划到期为止；
- 在2032年7月1日前再次提交一份关于其环境有效性的评估报告；
- 将私人飞机和小型航空公司的航空排放纳入监管范围——其中前者从全球排放的角度来看虽无关紧要，但在政治上却极具敏感性。
上述内容的关键点是第1点，该点不仅范围更窄（鉴于美国、中国、巴西及其他主要航空枢纽均位于5,000公里半径之外），实施时间也比此前建议的更晚（2029年而非2027年）。 虽然受此决定影响最大的国家——即位于该半径范围内、非欧盟成员国但接收大量欧洲游客的国家（如摩洛哥、埃及和阿联酋）——很可能对此决定感到不满，但这显然被视为比激怒美国要安全得多的一种选择。
此外，周二（7月14日）确认欧盟将作为“善意姿态”，放弃对第一阶段配额增加额外资格要求的提议，这使得市场对CORSIA当前设计方案的信心大幅提升。
这对CORSIA 碳市场意味着什么
将这些因素综合起来，发展方向便一目了然：欧盟选择了合作而非对抗。这有三个重要原因。
(i) 这提振了市场需求。 CORSIA 欧盟法律CORSIA 至2035年、延长配额注销期限，以及——显然——不叠加第一阶段的额外配额条件，这些举措都指向同一个方向。市场会根据此类信号作出反应，而此处的信号表明，全球要求最严格的气候监管机构已准备好依赖CORSIA ，CORSIA 取代它。 除了巨额资金注入外，没有什么比一位承诺长期留驻市场的可信买家更能稳定市场了。我们已经看到信心提升直接反映在价格上：ICE期货合约上周上涨了19%，较两周前的低点上涨了32%。随着这一消息的传出，价格还将进一步上涨。
(ii) 这维护了多边协商机制。 CORSIA 主要经济体继续参与，CORSIA 才能发挥作用。如果欧盟退出——或者通过堆砌单方面条件而实质上削弱该机制的效力——就会给所有不情愿的国家提供一个现成的借口，使其效仿。欧盟在坚持CORSIA 承诺CORSIA 通过2032年的审查对其进行问责，从而在保持压力的同时，避免了突然撤出支持。
(iii) 这进一步激励各方提高减排目标。其中的“退出机制” 设计得十分巧妙。欧盟实际上表示：只要让CORSIA 的覆盖率CORSIA 并真正得到加强，我们就会退一步。对于那些希望将《欧盟排放交易体系》（ETS）排除在远程国际航班之外的国家和航空公司而言，这是一项具体的奖励——而且，与那种根本无法满足的威胁相比，这是一种效率高得多的杠杆手段。
这并不意味着CORSIA 枕无忧。欧盟委员会自身的评估提醒我们，该机制仍未达到欧盟的预期目标，而2032年的评估将是一次真正的考验，而非走过场。但此次做出的选择，是致力于修复国际体系而非使其支离破碎——这正是正确的判断。
后续步骤和时间表
这是重要的一步，为许多亟需明确的问题提供了清晰的指引，但这并非最终定论。 欧盟委员会发布的是一个提案。该提案现将进入欧盟委员会、欧盟理事会成员国以及欧洲议会之间的谈判阶段——即欧盟的三方协商程序——在文本最终定稿之前，上述任何细节都可能发生变化。这一过程通常需要大约一年时间，往往还会更久，不过希望能在2026年底前完成。时间安排将是关键。
我们将继续通过“第6条”和CORSIA ，持续追踪供需、执法及定价方面的所有动态。
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