O projeto de preparação para o Artigo 6: Estrutura completa para os países anfitriões

A crescente necessidade de preparação para o Artigo 6

Após a finalização das regras do Artigo 6 na COP29 em Baku, os mercados internacionais de carbono estão entrando em uma fase crítica de implementação. Com 30 acordos bilaterais já assinados e o Mecanismo de Crédito do Acordo de Paris (PACM) pronto para começar a emitir créditos, os países anfitriões enfrentam uma pressão cada vez maior para demonstrar que estão prontos para participar efetivamente desses mecanismos.

Entretanto, persiste um desafio significativo: a falta generalizada de preparo do país anfitrião. Essa lacuna significa uma incerteza considerável para os compradores de créditos de carbono. Ela limita a participação no mercado, além de restringir o lado da oferta do mercado. 

Muitos países em desenvolvimento (que normalmente abrigam a maioria dos projetos de carbono) enfrentam dificuldades com as complexas exigências introduzidas pelo Acordo de Paris, incluindo os ajustes correspondentes, as novas obrigações de relatórios e a necessidade de evitar a dupla contagem dos resultados de mitigação.

Os riscos são altos. Os compradores governamentais enfrentam um escrutínio cada vez maior em relação à integridade de suas aquisições de créditos de carbono, enquanto o setor privado precisa navegar pelos requisitos de conformidade em constante evolução. 

Enquanto isso, os países anfitriões geralmente não têm clareza sobre os principais elementos necessários para atrair a demanda do Artigo 6, um desafio exacerbado pelas diversas exigências do comprador.

Apresentando o Plano de Preparação para o Artigo 6

Para enfrentar esses desafios, juntamente com o Centro de Excelência em Ação Climática (CACE), desenvolvemos um Plano de preparação para o Artigo 6. Essa é uma estrutura comum criada para orientar os países anfitriões na promoção de um ambiente ideal para atrair demanda e investimento. O modelo também serve como uma valiosa ferramenta de avaliação para compradores, investidores e iniciativas de capacitação.

O projeto organiza os indicadores de prontidão em três categorias interconectadas:

1. Disposições primárias: A Fundação

Os arranjos primários representam os sistemas domésticos fundamentais que permitem aos países operacionalizar o Artigo 6. Esses arranjos incluem:

• Intenção de participar: Sinais políticos e estratégicos claros de interesse nos mecanismos do Artigo 6
• Requisitos de participação: Cumprimento das condições formais da UNFCCC para o engajamento no Artigo 6
• Disposições regulatórias e legislativas: Estruturas legais que regem as atividades do Artigo 6
• Arranjos institucionais: Funções, responsabilidades e estruturas de coordenação claras
• Arranjos de infraestrutura: Sistemas para monitorar, acompanhar e relatar os resultados da mitigação

2. Experiência: Implementação prática

Embora os arranjos primários forneçam a estrutura teórica, a prontidão genuína é revelada por meio da aplicação prática. Os indicadores de experiência incluem:

• Experiência em mercados de carbono: Envolvimento prévio com mecanismos de precificação de carbono e desenvolvimento de projetos
• Experiência do artigo 6.2: Experiência comprovada com abordagens cooperativas e acordos bilaterais
• Experiência do Artigo 6.4: Participação no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ou nas atividades do PACM
• Experiência em relatórios do Artigo 6: Histórico de cumprimento dos requisitos de transparência e relatórios

3. Guardrails de integridade: Garantia de credibilidade

A integridade ambiental e social tornou-se indispensável nos mercados de carbono modernos. As principais barreiras de proteção incluem:

• Salvaguardas e co-benefícios do desenvolvimento sustentável: Sistemas robustos para gerenciar riscos ambientais e sociais
• Compartilhamento de benefícios: Mecanismos equitativos para distribuir os recursos do mercado de carbono
• Imagem e reputação do país: Posição internacional, percepções de governança e ambição climática

Faça o download da versão completa Preparação para o Artigo 6 do país anfitrião: Principais aspectos para impulsionar a demanda

Como as partes interessadas podem aproveitar o modelo

Para os países anfitriões

O modelo serve como uma lista de verificação abrangente para os governos que buscam melhorar sua preparação para o Artigo 6. Os países podem usá-lo para:

• Realizar autoavaliações para identificar lacunas de prontidão e priorizar os esforços de capacitação
• Desenvolver estratégias nacionais do Artigo 6 alinhadas com as melhores práticas internacionais
• Comunicar o status de prontidão aos possíveis compradores e parceiros
• Acompanhar o progresso ao longo do tempo à medida que desenvolvem a capacidade institucional

Os principais exemplos incluem a abordagem estruturada de Gana com medidas condicionais de NDC e listas de atividades positivas/negativas, e a operacionalização antecipada da Tailândia por meio de seu registro de carbono doméstico e das primeiras transações ITMO com a Suíça.

Para compradores corporativos e investidores

A estrutura fornece critérios essenciais de due diligence para organizações que avaliam possíveis países anfitriões:

• Avaliação de riscos: Avaliar a probabilidade de sucesso da implementação do projeto e da entrega do ITMO
• Garantia de qualidade: Avaliar a integridade ambiental e as salvaguardas sociais
• Diversificação do portfólio: Comparar os níveis de prontidão em várias jurisdições
• Planejamento de longo prazo: Identificar mercados emergentes com indicadores de prontidão aprimorados

Para desenvolvedores de projetos

Os desenvolvedores de projetos podem usar o modelo para:

• Seleção de mercado: Priorizar países com estruturas institucionais mais sólidas
• Estratégia de parceria: Identificar lacunas de capacidade local e oportunidades de colaboração
• Elaboração do projeto: Alinhar as atividades com as prioridades nacionais e os requisitos regulatórios
• Planejamento do cronograma: Antecipar processos regulatórios e cronogramas de aprovação

Para organizações de desenvolvimento de capacidades

O projeto ajuda a alinhar as iniciativas existentes, fornecendo:

• Critérios de avaliação comuns para medir o progresso do país
• Identificação de prioridades para assistência técnica direcionada
• Medição do impacto das intervenções de desenvolvimento de capacidades
• Mecanismos de coordenação entre vários provedores de suporte

Aplicativos do mundo real e histórias de sucesso

Vários países já estão demonstrando os princípios do projeto na prática. O Camboja apresentou recentemente seu Relatório Inicial à UNFCCC, descrevendo claramente sua estrutura do Artigo 6, incluindo autoridades competentes designadas e mecanismos de compartilhamento de benefícios. Gana desenvolveu uma das estruturas nacionais mais abrangentes, vinculando explicitamente as atividades do Artigo 6 às medidas condicionais da NDC e estabelecendo listas claras de atividades positivas e negativas.

O projeto também revela líderes em prontidão: a análise de 141 países elegíveis para a ODA identifica Gana, Quênia, Camboja, Ruanda e Zâmbia como os mais avançados com base em acordos primários e critérios de experiência.

Faça o download da estrutura completa de preparação para o Artigo 6

Esse modelo representa a experiência coletiva dos profissionais do mercado de carbono e reflete as melhores práticas emergentes da implementação inicial do Artigo 6. A estrutura completa inclui orientações detalhadas sobre cada componente de preparação, estudos de caso de países e ferramentas práticas para avaliação e implementação.

Faça o download da versão completa Preparação para o Artigo 6 do país anfitrião: Principais aspectos para impulsionar a demanda para acessar orientações abrangentes sobre a preparação para o Artigo 6, exemplos detalhados de países e recomendações práticas para todas as partes interessadas.

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