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A Comissão Europeia divulgou sua posição sobre CORSIA, como parte de um amplo conjunto de reformas propostas para o RCLE-UE (COM(2026) 616). No geral, essa é uma notícia muito boa para CORSIA uma das maiores nuvens que pairavam sobre ele acaba de se dissipar, trazendo um sol radiante e clareza para o mercado. (Ok, talvez isso seja um pouco exagerado, mas só um pouquinho).
Há muitos meses já se esperava que a revisão da Comissão Europeia — cujo prazo formal era 1º de julho, mas que foi adiada para 17 de julho — fosse altamente prejudicial ao CORSIA, sobretudo por propor a ampliação do escopo do RCLE-UE para abranger todos os voos com partida da Europa a partir de 2029. Isso provavelmente teria desencadeado uma guerra comercial acirrada, na qual CORSIA um dano colateral.
Nesse contexto, o que chama a atenção nos anúncios não é o fato de a UE ter criticado o esquema de aviação internacional — e sim a delicadeza com que optou por responder, usando um bisturi em vez de uma bazuca. Isso aumenta significativamente as chances de CORSIA um sucesso. Para quem está interessado no futuro dos mercados internacionais de carbono, isso é extremamente importante.
O que foi anunciado no RCLE-UE em relação ao CORSIA
A posição sobre CORSIA proposta foi fundamentada em uma Avaliação de Impacto muito detalhada (ver partes 1 e 3). A Avaliação de Impacto conclui que CORSIA não CORSIA as metas ambientais estabelecidas pela UE — e, ainda assim, as propostas são moderadas, evitando as opções mais ousadas que haviam sido sugeridas.
No que diz respeito ao CORSIA principais elementos da proposta consistem em que a UE
- aplicar uma taxa de carbono da UE aos voos com partida da Europa para qualquer aeroporto situado a até 5.000 km do “centro geográfico da União” — o que parece se referir ao aeroporto de Frankfurt (abrangendo, portanto, todo o Norte da África, a África Ocidental e o Oriente Médio) — a partir de 2029; e
- implementar CORSIA na legislação da UE até 2035, quando o programa está previsto para terminar;
- elaborar outra avaliação de sua eficácia ambiental até 1º de julho de 2032;
- incluir no escopo as emissões da aviação provenientes de jatos particulares e de companhias aéreas menores — sendo que as primeiras, em particular, são irrelevantes do ponto de vista das emissões globais, mas têm grande relevância política.
O ponto-chave acima é o ponto 1, que é tanto mais restrito (visto que os EUA, a China, o Brasil e outros importantes centros de aviação estão todos fora do raio de 5.000 km) quanto mais tardio (2029 em comparação com 2027) do que o sugerido anteriormente. Embora os países mais afetados por essa decisão — países fora da UE, mas dentro do raio, que recebem um fluxo substancial de turistas europeus, como Marrocos, Egito e os Emirados Árabes Unidos — provavelmente fiquem insatisfeitos com ela, essa medida foi claramente vista como uma opção muito mais segura do que provocar os EUA.
Some-se a isso a confirmação, na terça-feira (14 de julho), de que a UE retirará, como “gesto de boa vontade”, a proposta de requisitos adicionais de elegibilidade para os créditos da Fase 1, e o quadro geral é de uma confiança muito maior na estrutura atual CORSIA.
O que isso significa para CORSIA os mercados de carbono
Juntando essas peças, o rumo a seguir fica claro: a UE optou pela parceria em vez do confronto. Isso é importante por três motivos.
(i) Isso fortalece a demanda. A incorporação CORSIA legislação da UE até 2035, a prorrogação do cancelamento de unidades e — aparentemente — a decisão de não impor condições adicionais aos créditos da Fase 1 apontam todos na mesma direção. Os mercados se orientam por sinais como esses, e o sinal aqui é que o regulador climático mais exigente do mundo está preparado para confiar no CORSIA de substituí-lo. Com exceção de um investimento muito grande, poucas coisas estabilizam mais um mercado do que um comprador confiável que se compromete a permanecer nele. Já vimos o aumento da confiança se traduzir diretamente nos preços, com o contrato da ICE Futures subindo 19% na última semana e 32% em relação à mínima registrada há duas semanas. Ele subirá ainda mais após essa notícia.
(ii) Isso preserva o acordo multilateral. CORSIA funciona se as principais economias permanecerem na mesa de negociações. Se a UE tivesse se retirado — ou efetivamente enfraquecido o esquema ao impor condições unilaterais —, teria dado a todos os países relutantes uma desculpa pronta para fazer o mesmo. Ao manter a confiança no CORSIA , exigir prestação de contas por meio da revisão de 2032, a UE manteve a pressão sem puxar o tapete.
(iii) Isso reforça o incentivo para elevar as metas. A “saída de emergência” é a parte mais inteligente. A UE afirmou, na prática: levem CORSIA uma cobertura CORSIA 70% e realmente fortalecido, e nós daremos um passo atrás. Esse é um prêmio concreto para os países e companhias aéreas que desejam manter o ETS fora dos voos internacionais de longa distância — e uma alavanca muito mais produtiva do que uma ameaça sem nenhuma maneira de ser cumprida.
Nada disso significa CORSIA totalmente garantido. A própria avaliação da Comissão serve para lembrar que o sistema ainda não está cumprindo as expectativas da UE, e a revisão de 2032 será um verdadeiro teste, não um mero formalismo. Mas a escolha feita aqui é a de corrigir o sistema internacional, em vez de fragmentá-lo — e esse é o caminho certo a seguir.
Próximos passos e cronogramas
Este é um grande passo e traz muita clareza, que era extremamente necessária, mas não é a palavra final. O que a Comissão publicou é uma proposta. Agora, ela entra na fase de negociação entre a Comissão, os Estados-Membros no Conselho e o Parlamento Europeu — o processo de trílogo da UE — e qualquer um dos detalhes acima pode sofrer alterações antes que o texto seja finalizado. Isso geralmente leva cerca de um ano, e muitas vezes mais, embora a esperança seja que o processo esteja concluído até o final de 2026. O prazo será fundamental neste caso.
Continuaremos acompanhando todas as tendências relacionadas à oferta, demanda, fiscalização e preços em nosso Artigo 6 e CORSIA .
Confira nossa CORSIA recente sobre CORSIA em nosso Relatório CORSIA , baixe aqui.
